河道清障工作会议讲话
本文主要从打好河道清障攻坚战，认识上必须再提高;打好河道清障攻坚战，工作上必须再细化;打好河道清障攻坚战，领导上必须再加强进行讲述。其中，主要包括：综合治理是市委、市政府立足实际作出的重要战略决策、综合治理是依法清障、综合治理后，将成为市最为壮丽的城市景观、明确清障任务、明确清障的指导思想、明确清障的补偿原则、明确清障的主体和完成任务的时间要求、切实做好补偿落实工作、成立组织、强化责任、协调联动、“沧海横流，方显英雄本色”等，具体材料请详见：
同志们：
这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是贯彻落实市委、市政府关于*清障动员会议精神，安排部署我区*河道清障工作，全力以赴，迅速行动，确保按市委、市政府的要求全面完成清障工作任务。一会儿，俊良书记和志成区长还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。
一、打好*河道清障攻坚战，认识上必须再提高
*综合整治，是全市的重点建设工程，是提升城市品位、改善人居环境，功在当代、利在千秋、造福子孙的惠民工程、德政工程，也是一项造福全市人民的公益性事业。因此，抓好这项工作，必须进一步深化认识。
1、*综合治理是市委、市政府立足*实际作出的重要战略决策。目前，从整个*市区来讲，城市品位不高、人居环境较差的问题还比较突出。从城市布局和功能看，市区西北部放射发展较快，城市功能日趋完善，西北延伸发展框架初步形成。但市区南部发展依然缓慢，功能落后，人居环境差距很大。*作为*市的南大门和上风口，其环境长期以来持续恶化，河道淤积严重，垃圾成山，加之河道内的违章建筑，极大地消弱了行洪和防洪功能，影响当地群众的人居环境和生命健康，影响城市形象。打造*人居环境的新亮点，带动市区南部城市品位的提升，*整治必然首当其冲。按照*综合治理规划，整个工程投资概算达20多亿元，拉动投资将超过200亿元，直接创造就业机会1万多个。所以说，*的治理，关系着市区南部发展框架的拉开，关系着整个城市品位的提升，与我们每个人的生活有着割扯不断的联系。当前，市委、市政府决心已下，*综合治理工作号角已经全面吹响，各项准备工作已经就绪，4000米的河道清障任务摆在面前，责任已经卡死，各级各有关部门不能再抱有任何幻想，必须以积极主动的姿态，迅速开展工作，想尽千方百计，克服千难万险，排除一切阻力，确保按时高质量完成市委、市政府交给的光荣任务。
2、*综合治理是依法清障。*属于自然形成的泄洪河道，由于长期缺乏有效管护和治理，河道淤积严重，违章建筑、垃圾大量存在。初步统计，仅河道内建筑、生活垃圾就超过100万立方米，不仅严重影响了生态环境，也给防汛排洪埋下了隐患，对*沿岸和市区人民群众生命财产安全构成威协。因此，市委、市政府下决心对*进行综合整治，不仅是对《防洪法》和《河道管理条例》的具体落实，同时也体现了对人民群众生命财产的高度负责。
3、*综合治理后，将成为*市最为壮丽的城市景观。*综合治理，究竟要达到一个什么样的效果?这一点我们必须首先有一个明晰的认识，才能更好地向群众展示，争取配合，减少阻力。*综合治理市区段全长约18.8公里，治理总面积约40平方公里，建设一座污水处理厂，铺设沿河公园绿化带，架起六座景观桥梁，建造标志性特色建筑群。治理完成后，*区将成为集防汛排洪、旅游观光、居住办公、生态度假为一体的“植物生态园”、“观光旅游区”，这一区域将成为三面环水、绿荫环城、功能齐全的现代化城市。改造前的艰辛是人们所避让的，改造后的前景是人人所向往的，正象改造后的小黄河，大家都希望自己生活在这样的环境中。*的整治是打造我们桥东城区亮点的一次难得的机遇。我们桥东属于一个老城区，面积小，人口多，发展空间小，改造任务大。*如果单靠我们桥东来搞，既是不现实的，也是不可能的。要看到这次市里统一进行整治，是我们桥东拓展发展空间，打造亮点的难得机遇。因此，我们没有理由不去干好这件事。同时，*治理后，周边的土地、建筑等要素会迅速升值，最终受益的还是周边群众。我们所做的，就是要把这样一幅美丽的图画让更多的群众看到，更多地争取他们的支持。
二、打好*河道清障攻坚战，工作上必须再细化
1、明确清障任务。按照市政府要求，三区一县按照区域分别承担*河道清障任务。桥东区负责辖区内4000米河道的清障任务。根据统计，这个区域内共有厂房、民房等各类建筑81196.17平方米，各类树木106896棵，机井100眼，水塔16座，大棚22个，养鱼池113个，还有大量的围墙、电杆、变压器、水管等设施，清障任务十分艰巨。
2、明确清障的指导思想。这次清障工作的指导思想，是以市委、市政府《关于*综合治理工程建设的实施意见》为指导，以畅通河道行洪、保障城区人民生命财产安全为核心，以全线清除河道内障碍物为重点，明确责任，加强领导，强化措施，广泛动员群众，限时完成，为*综合治理工程顺利实施奠定坚实的基础。这次清障的性质，是依法对河道内的非法障碍物进行清除。
3、明确清障的补偿原则。按国家的《防洪法》和《河道管理条例》的规定，清除河道内的非法建筑物是不应当补偿的。但市委、市政府、区委、区政府坚持以人为本的原则，从实际出发，决定实行“分类施补”的办法，给予符合实际的补偿。这充分体现了市委、市政府、区委、区政府牢记党的宗旨，为人民谋利益的思想。补偿的原则，一是行洪河道十年一遇标准内的障碍物不补偿;二是荒地不补偿;三是国家机关单位实行“谁的孩子谁抱走”的原则;四是实行补偿费用包干，节约留己，超支自负;五是按时完成任务的给予奖励。我们要对补偿有个现实的切合实际的认识。不能片面地认为不应补偿或高标准补偿，这两种认识都是错误的。不补偿，就不能很好地照顾群众的利益。高标准补偿，就超越了法律，背离了工程的公益性，可能造成部分群众不理解，使事情更加难办更加复杂，势必造成花钱也办不好事。因此，要发挥乐彩网app手机版的优势，做好群众思想工作，教育群众要讲法律、讲政策，做到合情合理，不偏不倚，心情舒畅地完成任务。
4、明确清障的主体和完成任务的时间要求。我区这次清障工作的主要机制是：区政府主导;涉及的东郭村乡为责任主体，乡党委书记和乡长是第一责任人;村负责清障工作具体实施。区*综合整治指挥部办公室具体负责清障工作的协调督促、检查工作，区水务局、农业局、国土局、建设局、司法部门等要积极配合。要抓好正反两方面典型，乡、村可制订一些激励政策，对那些积极主动、提前完成清障的应给予适当的奖励，不能按时完成的也要有个说法。清障工作从现在开始就要动手，最迟于7月15日以前完成。完成清障的标准主要有两条：河道内的全部附着物得到清除;群众工作做得好，安全清障，稳定清障，不发生危害社会稳定的事情，确保不出问题。清障任务完成的好坏，由区*指挥部办公室会同区水务局检查验收。对提前完成清障任务的，区财政将拿出部分资金用于奖励，每提前一天完成奖励1万元。对不能按时完成任务的要给予相应处罚。特别是东郭村乡作为这次清障工作的主体，担负着艰巨的清障任务，经受着一次严峻的考验。你们的工作作风，你们的工作干劲闯劲，在很大程度上决定着这次清障工作的成败，一定要发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，周密部署，环环相扣，扎实推进，打一个漂亮仗，向区委、区政府交一份满意的答卷。
5、切实做好补偿落实工作。补偿标准和补偿原则确定后，一个很重要的环节就是补偿落实。这是能否保证清障顺利进行的一个基础性工作，是清障工作落到实处的一个关键。如果这个基础不行，工作不周到，不积极，清障工作就不好开展。在这项工作中，关键是要考虑周密，把可能遇到的困难和问题估计充分，把各项工作做在前面。在具体操作中，要严格执行补偿标准，使补偿工作更加规范，确保不出任何秕漏。
三、打好*河道清障攻坚战，领导上必须再加强
1、成立组织。*综合治理是一项任务艰巨的宏大工程，河道清障是其中的关键战役，必须强化领导，齐心协力打好河道清障攻坚战。区成立由区委书记任政委，区长任指挥长，区委常委、常务副区长任常务副指挥长，区委、人大、政府、政协各抽调一名县级干部任副指挥长，东郭村乡、城建、水务、国土、公安、法院等部门为成员的*综合整治指挥部。指挥部下设一室四组：办公室、宣传组、补偿组、拆迁组、稳定组。作为清障工作的协调机构，东郭村乡也要成立相应组织，做好制定方案、任务分解、组织实施等项工作，确保部署周密、按时按质完成、万无一失。
2、强化责任。为确保完成任务，区委、区政府决定实行领导干部包干责任制。区*综合整治指挥部常务副指挥长和四名副指挥长牵头，同时再从城建、水务、公安分别抽调5名工作人员，组成5个专门小组，分包5个村。东郭村乡也要抽调那些有头脑、敢于干事、善于干事、善于做群众工作的科级干部对清障户实行分包，卡死责任，一包到底，直至完成任务。区委、区政府要把这次清障工作任务作为年终考核各级各部门政绩的一项重要内容。
3、协调联动。*清障工作虽然只涉及东郭村乡，但在具体实施中会牵扯到各个方面，必须得到社会各界的支持和配合，才能保证清障顺利进行。各级各有关部门要统一思想，站在讲政治、顾大局的高度，充分发挥职能作用，为*清障开启绿色通道。*指挥部办公室负责*综合治理的协调、监管。东郭村乡和区有关部门要认真落实*指挥部及其办公室的各项工作部署。在河道清障工作中，各单位要以大局为重，主动落实“谁的孩子谁抱走”的政策。公安、法院等部门要做清障工作的坚强后盾，对阻挠干扰的要依法予以严厉打击，为清障工作创造好的环境。宣传部门要为河道清障工作摇旗呐喊，对先进典型要大力宣传，阻挠清障工作的要进行公开曝光，形成强大的舆论氛围。
同志们，“沧海横流，方显英雄本色”。目前，*整治的号角已经吹响，鼓声正劲，*清障攻坚战是我们面临的一场硬仗。我相信，有区委、区政府的正确领导，有各级各部门的大力支持，有通情达理的百姓有广大建设者的努力拼搏，我们一定能够取得这场战役的胜利，圆满完成市委、市政府交给的光荣任务!
河道清障工作会议讲话
同志们：
今天下午市政府召开这个会议，主要是安排我市综合整治项目建设工作。根据省委、省政府关于全面整治的决策部署，省水利厅从去年10月中旬启动全线整治规划工作，及时编制完成了《省全线整治规划报告》及实施方案，12月29日省政府召开了第23次常务会议审查通过了项目规划报告和实施方案，对项目建设工作做出了具体安排布署。根据省上《规划报告》和《实施方案》精神，结合我市实际情况，我局也及时组织人员编制完成了《市中游段综合整治规划实施方案》，下面我就《实施方案》情况向大家简单做以汇报。
一、整治的重要性和紧迫性
衔山吞水，一路奔流，浩浩荡荡地冲出峡口，浇灌着西府土地，养育着西府人民。可以说它是的“母亲河”，也是的“母亲河”，从历史和现实的时空空间看，在兴利的同时，也给两岸人民带来了灾难。随着经济社会的快速发展，防洪和生态问却题日益突出：
一是汛期洪水频发，灾害损失严重。从1401年至2010年，沿线发生洪灾的年份多达234年，平均2.6年一次。2003年、2005年在仅发生不足2000个流量的洪水时，市区福临堡、光明段、卧龙寺段等多处堤防便发生险情，农防段更是险象环生，造成了较大的经济损失。
二是防洪工程标准较低，防洪能力不足。就我市而言，虽然经过多年治理，但目前全市仍有40多公里低标准堤防和20多公里无堤段，堤防工程整体防御能力仅能达到10—20年一遇防洪标准，汛期防汛压力较大。
三是河道脏乱差现象突出、污染形势严峻。近百年来一直没有进行大的治理，河道径流量锐减，水生态日趋恶化，综合利用程度低，潜能难以充分发掘。目前河道内乱采乱挖、违规耕种、倾倒垃圾现象屡禁不止。河水由于沿渭污水排放，水质恶化趋势日益严重。
四是兴利程度不高，支撑经济社会发展作用急待提高升。沿线资源丰富，水文化历史悠久，开发利用前景广阔，但长期缺乏统一规划，开发混乱，利用程度低，影响了两岸产业带的聚集和发展。
面对严峻的防汛形势和日益突出的生态问题，省委、省政府做出了全线整治的重大决策，项目实施后必将带动周边城镇、工农业示范区建设，有效改善流域生态环境，有力促进沿线经济、社会的全面快速发展。
二、整治项目建设指导思想和目标任务
我市整治的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持新时期治水新思路，积极贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革的决定》精神，按照特性和沿岸社会经济发展需求，立足关中—天水经济区建设，统筹规划，科学布局、把握重点、突出亮点，以市区和重点城镇及重要支流入渭口段河道建设为重点，以生态工程、景观工程建设为亮点，统筹兼顾干流、支流河道治理，充分考虑河道生态用水，以尽快提升防洪能力，改善生态环境，全面推进防洪保安、生态环境治理和水污染防治等工程建设，实现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标，为打造关天副中心，建设和谐新提供有力的支承。
本次我市整治项目西起峡渠首，东止扶眉和周眉交界，河道全长约100km，横向为河道管理范围外1.5km。项目主要建设内容共涉及防洪工程、河道清障工程、生态景观工程、水污染防治工程、经济产业带工程五大块。
防洪工程主要建设内容为新修堤路结合工程，堤顶路面宽度20-30米，北岸按双向四车道设计，南岸按双向六车道设计。
河道清障工程计划对河道内严重阻水碍洪建筑物进行拆除，对滥采砂石造成的河道设障问题限期进行治理，沙坑及时进行覆平;对河道内滩地实行统一综合利用，城市段滩地全部停止耕种，农防段逐步退耕还河。
生态景观工程主要建设内容为防护林带建设，堤岸绿化工程建设、水面景观工程建设，重点城镇段滨河公园建设，支流入渭口生态湿地建设。
河道治污工程主要建设内容为新增水体生态观测断面，限制入河排污总量。
经济产业带工程建设主要内容为沿渭城市段休闲度假居住、高端商务服务业建设，城镇段新型工业园区及小城镇示范区建设，农村段滨河高效农业、果蔬、苗林示范基地建设。
我市整治项目的总体规划建设任务是：加高加宽堤防97.8km，新建堤防35.7km，新建、改建及扩建交通桥17座，栽植行道林、防护林274.2km，新修水面景观4处，景观公园20处，新建水体生态观测段面8处，水利管理设施3处，其中防洪工程计划在2013年底前完成，其他工程到2015年底前完成。
我市2011年整治项目建设任务是：加高加宽北岸千河口至蔡家坡段堤防40.1km;加高加宽南岸潘溪河至伐鱼河段堤防5.5km。
三、综合整治规划把握的几个方面
综合整治项目是一项系统繁杂的工程，我们在编制实施方案的过程中，主要注意了以下几个方面的把握：
(一)统一领导，分级分部门负责。全线整治项目利在当代，功在千秋，意义重大，牵扯的部门和县区较多，需要在市政府的统一领导下，由各方共同参与来完成。建议成立由市上主要领导亲自挂帅，市水利、发改委、财政、国土、规划、城建、环保、园林环卫、林业、交通、公安等部门参加的项目建设指挥部，下设办公室和有关处室，在统一领导下具体负责项目总体规划编制、项目设计、省补资金的下达、市级配套资金的筹措，县区实施方案审批、项目建设进度、质量的监督检查及工程重大问题的协调解决等工作。沿渭县区和各有关部门具体负责各项目实施方案的编制、施工用地用地协调、县级配套资金筹措和项目招投标及施工管理工作。全线整治项目建设实行行政首长负责制，各县区政府主要领导对工程建设工作负总责。
(二)总体规划，分别实施。工程建设必须有规划，科学的规划是项目建设的纲领，按照规划，一流治水，一流治污、一流建景观，才能建成精品工程。全市综合整治由市上进行总体规划。规划由大院、大所、全国一流单位设计，实行招标。规划充分结合实际，考虑历史文化，把治岸、治水、水面、湿地、水景观有机结合起来。河堤设计要充分考虑堤路结合的实际，从满足防洪和二级公路建设实际需要出发，做到两者相兼相容，科学合理;水面水景观的设计要吸收我市和全国治理的先进经验，把打造成一条部级水利风景区，打造成人水和谐的优美河流，人的伊甸园。
堤防、水面、清滩总体规划由市水利部门负责编制，具体规划由所在县区负责编制;治污等总体规划由市环保部门负责，所在县区负责具体规划的编制。
(三)各级分担，部门协同，各方筹措资金。综合整治工程量大，需要资金多，我市整治项目规划总投资158.55亿元，其中省补资金10.12亿元，自筹资金148.43亿元。按照省上要求，省补资金只能用于防洪工程建设，其余工程建设资金全部需要市、县两级自筹解决。我们建议自筹资金采取财政投入、政策带动、企业投资、社会融资等形式多方位、多元化解决。防洪工程总投资34.95亿元，其中省补资金10.12亿元，自筹资金24.83亿元，建议市财政按防洪工程总投资的30%落实市级配套资金，约7.5亿元，分3个年度下拨，剩余资金由县区和有关单位自筹解决;河道清障工程总投资14.08亿元，生态景观工程总投资104.22亿元，治污工程总投资5.3亿元，全部由相关部门和县区自筹解决。
我市今年计划实施的千河口至蔡家坡、潘溪河至伐鱼河两段共45.6km堤路结合示范工程估算总投资约为13.37亿元，初步预计省补资金约为3.87亿元，建议市财政落实两段工程市级配套资金2.85亿元，剩余6.65亿元由陈仓区、物流园、高新区、岐山县共同筹资解决。
(四)以县区为主，解决用地和环境问题。我市整治项目共需征用沿线耕地约6000亩。其中：陈仓区2148亩;岐山1120亩;眉县1862亩;扶风870亩。建议工程占地问题由县区自行解决;征地范围内的供电、供水、有线电视、通信(光纤电缆、电线)等设施，由涉及的单位自行迁移;工程占地内的国有土地和房屋，由县区政府解决。
(五)分轻重缓急，打破瓶颈，突破发展。在项目建设中要选中突破口，打破瓶颈，有堤防建设任务的县区及单位要以堤防建设为突破口，水利上要以堤防建设为重点，有中小河流治理任务的，同时抓好入渭口湿地的建设，没有堤防建设任务的要做好清滩、水景观等项工作。沿渭各县区要尽快对本辖区内两岸堤防工程现状情况，耕地、人口及土地利用现状情况进行一次细致的摸排，并根据调查情况及时制定出本县区整治项目实施方案，提出自筹资金解决办法，于1月20日前报市指挥部办公室审批。按照省上的总体安排布署，我市计划在1月底前完成防洪工程设计审批工作，2月20日前完成防洪工程施工准备，2月底举行开工动员大会。任务重、时间紧，建议各相关部门和县区要立即行动。
河道清障工作会议讲话
为全面落实河长制工作要求，切实保证河道行洪畅通，营造管河治水浓厚氛围，高堤乡党委政府将清障工作主体责任与河长制紧密结合，对辖区卫河段进行全面清障，以扎实有力的措施全面疏通河道的“肠梗阻”，改善河道水域环境，多举措扎实做好河道清障工作，确保防汛安全。
一是加强组织领导，落实工作责任。高堤乡严格按照河长制制度，落实各包片领导、区委书记责任，层层分解责任，做到清障工作有人抓，问题有人管，切实把各项工作落到实处，确保全面完成清障任务。
二是明确工作重点，迅速组织清障。按照属地管理原则，组织各村重点清除河道内阻水的围堤、高杆作物、林木、垃圾等影响行洪安全的障碍与设施，按照“谁设障、谁清除”的原则，采取自身清除与集中突击清障相结合的方法，限期清除。
三是加强督导检查，确保工作成效。建立河道清障工作责任追究制度，严肃清障纪律，有针对性地加强督导检查，对发现的问题及时协调解决，注重整合有关部门力量，形成执法合力的高压打压态势，强力推进清障工作，扎实做好河道清障工作。
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