就业指导论文
摘要：中国和越南虽然紧密相依，但不管是经济还是人口密度都有着较大的差距，在中越边境的广西，常常出现越南人进入广西边境进行非法就业的情况。这种情况不仅破坏了广西本来的劳动力市场秩序，还对广西多个地区的经济情况产生不良影响。文章主要对中越边境广西的非法就业情况进行探究，研究非法就业给广西的就业市场带来的影响以及如何解决。
关键词：非法就业;跨境务工;广西边境地区;越南
随着改革开放的不断深入，珠江三角洲经济高速发展，吸引了周边大量劳动力前往就业，导致广西劳动力大量流失。由于广西和越南的经济发展差异较大，且越南有大量闲置劳动力，人工成本不到我国的一半。与广西急需大量劳动力的情况形成鲜明的对比，导致许多越南人来到广西寻求发展。因为没有合法的身份和就业许可，从事非法务工的越南人不仅影响了我国正常进行出入境的管理，还打乱了边境劳动力市场的规则，更严重的会引发各种社会治安问题，给我国边境地区的经济造成波动，带来严重的社会安全隐患。
一、广西边境地区越南人非法就业原因
（一）复杂的地理条件
广西与越南多个地区山水相依，共用一条河的情况并不少见。越南和广西最近的地区，只需要走十分钟不到就可以进入广西境内。在北仑河旁的边境区域，一些非法中介会通过边境小道或者搭乘铁壳船分批将私渡人员私渡入境，越过界河只要几分钟就能进入中国境内，北仑河进入枯水期的时候，进入中国境内就更是容易。这些现象给中国的边防巡警更是增加了许多的工作量。中国和越南边境的复杂地貌情况，使得公安边防无法对边境线上的小道、便道进行全面监管，只能在边境城市的出入点和边境口岸安装监控，经常改变日常的巡逻安排，加紧检查的力度。越南人一般挑选半夜或者凌晨等时间进行非法入境，这也使得边防管控十分困难。
（二）中越两国巨大的经济差距
中国和越南的经济发展差异是许多越南人选择进入中国发展的重要理由。自从1986年越南实施新政以来，经济飞速增长，许多新兴企业犹如雨后春笋般出现。不过越南的企业虽然增加了，但是市场规模较小，企业需要的人才数量少，但是越南人口密度是中国的两倍，每平方公里大約有290人。大量无法在国内就业的越南人选择进入中国就业。“在中国打工赚到的钱是越南三倍”，这种想法随着早期在中国进行非法务工的越南人宣传，渐渐形成了一种固有观念。数不胜数的越南人民在利益的驱使下选择从事非法就业活动。
（三）广西边境地区存在劳动力缺口
广西作为一个工农业大省，每年春节之后，大量劳动力外出打工，留在当地的基本以老人和孩子为主，无法完成的高强度的农业劳动。大批量的劳动力流失使得广西的劳动力市场出现断层现象，尤其是到了农忙的时候，劳动力无法返回帮忙，更严重的耽误农活的进展。此时，越南大力推举有余力的青壮年外出就业，寻求发展，正好可以补充广西大量流失的劳动力。
（四）边民证、出入境通行证办理门槛低
在越南，办理护照的费用高、手续繁多，常常一天下来完成不到一半的程序，办理签证的费用更加高昂，还需要提供企业开具的聘书等文件。正常情况下，护照签证的办理需要耗费半个月的时间，且需要的证件繁多，过程十分复杂。而申请边民证和出入境通行证则很容易，几乎没有门槛，且花费的资金和精力远比护照签证要少得多。只需要一天不到的时间，就可以办理成功。持出入境通行证可以合法出入广西边境的口岸和城市，近几年，广西境内发现多个非法就业的越南人，都是通过合法入境的方式进行非法就业的。
（五）雇佣手续复杂
根据有关法律规定，外国人想要在中国就业，必须要同时满足几个条件。首先，要有一个已经签订有效合同的企业，外国人向企业提供健康证明和个人简历等就业材料，由企业向相关部门申请就业许可证和居留证;其次，外国人凭借企业提供的材料办理长期有效的护照和对应类型的职业签证;最后，由企业填写就业申请表，取得有关主管部门的同意，并按照法律规定提交。雇佣一个外国人所需要办理的手续繁多且复杂，一般只有高层次管理人员或者高科技技术人才会办理，国内没有针对普通劳动力的简化手续。办理有效证件费用庞大，且需要常常更换，正规的聘用手续操作麻烦，并且聘用后要承担相应的法律责任，导致许多单位和越南人不愿意通过雇佣程序进行工作。
二、非法就业对广西边境地区带来的影响
（一）破坏广西正常的出入境秩序
出入境管理就是国家行政机关依照相关法律条理的有关规定，行驶国家主权，拥有管理出入本国境内的本国公民或外国人的权利，维护我国领土不受侵犯[3]。越南人为了能够成功进入广西就业，私自逃脱边防巡警的监察，使用非法途径潜入广西，这种行为不仅违反我国法律法规，还对广西边境正常的出入境秩序造成破坏。所以，要加强对边境地区的监管，建设边境隔离带，加大边境地区的巡逻力度，控制非法入境渠道，从而有效的减少非法劳工进入中国。
（二）影响广西边境地区的社会稳定
越南的非法就业人员因为身份的原因，极易与他人产生各种民事、经济纠纷，严重的会引发流血事件。近几年，广西边境发生的一些犯罪活动中，大部分都和非法务工人员有或多或少的关系。非法跨境就业的越南人没有合法的身份，安全和合法利益得不到保障，不仅影响广西境内的社会治安，在威胁广西边境地区的社会安全的同时，还加重了边境监管的难度，一旦出现问题容易引发国际纠纷。
（三）冲击广西境内的劳动力市场
越南人不仅可以吃苦，工作时间还非常的长，对工作内容从不挑剔、抱怨，不清楚市场的价格，不会对低工资提出意见，并且从来不像本地人一样要求回家过年[4]。在相同的劳动强度下，越南人对苦力活的完成度比本地人要高，每天只需要100人民币左右，价格比本地人低两倍以上。出于节约成本的目的，广西境内大量工厂企业通过非法中介雇佣越南人。这种行为不仅拉低了广西境内的平均工资，还破坏了广西境内正常的劳动力市场，影响了广西区内经济的正常发展。 三、越南人跨境非法就业的治理对策
（一）以简化入境办证程序，疏解非法就业
简化入境务工办证程序，是把越南人非法入境行为由“堵”变成“疏”的制度整改方式。目前来到广西区内务工的越南人，小学、初中学历较多，因为文化程度较低，许多都没有了解过跨境务工相关的法律法规和政策支持，抱着一种盲目从众的心理选择了非法就业的途径。面对这种现象，广西出台了中越跨境劳务合作的试点工作方案，开始试行跨境劳务合作的管控模式，在广西边境地区多个城市进行试点。建设跨境劳务管理平台，试行新的入境务工办理手续，在原有的基础上进行不断简化。通过这个新的管理中心，企业和务工人员可以享受方便、快捷的服务（1个工作日办结），还可以打消越南人对合法务工所耗费的成本顾虑，为疏解跨境非法务工打造了方便的制度条件。
（二）以统一跨境劳务合作管理平台，规范非法就业
劳动力市场的供求平衡，是规范和提高跨境合作效果的基本要求，但中越地理环境、国家政策上的不同，演变成了现在越南劳动力非法务工，中越供需不对称的现象。这同时造成了广西境内企业需要大量越南人不能及时招聘到，大量越南人盲目跨境，以合法入境的方式进行非法就业的情况。为了深化跨境务工管理平台的职能，提高中越跨境劳务合作机制的权利，研发创造中越跨境劳务合作信息共享平台[6]。一来，可以构建一个跨境劳动力资源共享的网络平台，企业可以在平台上进行招聘，外国人可以在平台上进行应聘，变成边境的劳动力网络就业平台，能够即时更新广西甚至是全国公开共享的就业市场信息，同时提供中国的就业法、新政策、合法维权保障等就业信息，确保跨境劳动力可以合法、有序的开展务工，提高跨境劳动力的供需效率。二来，凭借网络平台，可以实现边防、保险、企业等有关部门管理信息的联动和共享，对跨境务工的越南人详细信息进行分类监管、预测、挑选和聘用，形成一个虚拟的跨境人才市场，帮助企业和务工人员公正、平等和合法的形成雇佣关系，打击非法偷渡中介。
（三）以创新边防管理模式，治理非法就业
现在边防以“堵”为主的管控方法，不仅没有产生效果，还达不到跨境劳动力的合理配置。对此，可以暂时依照中国（上海）自由贸易试验区的办法，按照方便管控、因地制宜的情况进行试行，把中越跨境合作的入境控制线向后推，形成边境“一线（国境线）”地区逐步开放，“二线（（边境地区与内地的中间线）”地区安全管控，做到试验区内跨境劳动人员自由、根据工作情况移动的局势[7]。创造智能监管的新模式，关联一线与二线的监管形式，实现信息同步和资源共享。“一线”地区的开放可以有效处理对越南边民非法入境就业发展的监控、管理问题，将跨境人员控制在“一线”区域内;重点把握“二线”安全的监管问题，即可以为中越合作打开一个广阔的空间，又能够严格把握越南人进入内地的情况，更利于平衡当前中越地区发展工业、农业对劳动力的庞大需求和边控的管理摩擦和问题。此外，大力发展和规范中越跨境劳务管理服务平台，严格把控务工渠道，并出台相关法律法规，将管控对象由难以控制的跨境人员转变成固定的企业，采取“谁用工，谁负责”的管理原则，对入境务工人员登记、培训、管理，并对违规企业进行登记处罚，督促企业做到雇佣就要负责的情况。
（四）以深化跨境劳务合作框架，消除非法就业市场
中越跨境合作是一场双赢互助的合作，所以要消除非法就业的情况，离不开中越政府以及相关部门的合作。首先，中越双方要积极推进对于跨境劳务的相关政策、法律法规和出入境程序，进行简化并且达成协议，降低务工人员的工作成本;在非法就业遣返的惩罚、措施方面进行商议，达成统一对策，共同建立非法务工问题清理遣返机构，构造一个统一处理非法就业务工的制度架构。不仅可以提高越南政府对非法越境就业的重视，更可以保护越南人合法跨境务工的收益与权利，进一步解决非法任职途径的市场需要，杜绝反复遣返的现象再次发生。其次，打造一个中越合作的驱动机制，提高合法跨境务工的工作收益，吸引越南人选择合法途径进行务工。一方面，可以设立中越政府之间的定期沟通机制，及时对双方在劳务合作过程中出现的问题进行解决;另一方面，给与合法跨境工作人员及其家属和中国居民同等待遇，依法享有当地的公共管理服务和社会保障的资格，在工资、培训、教育方面构建补偿机制，让合法跨境人员及其子女，可以享有税收减免、经济补贴、教育培训机会等多种福利政策。
四、结语
越南人进入广西非法就业工作的现象已经长期存在，由于就业机会、收入差异、广西劳动力不足和降低生产成本的需求，这个问题无法避免，需要国家通过合法组织进行有序推动中越邊境地区的经济发展，通过统一跨境劳务管理平台的就业方式、不断改革边防边境监管形式和补偿政策来协调、稳定跨境劳务关系，从根源上解决越南人非法就业的思想，这样有助于降低非法就业的几率。
参考文献
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作者简介：王艳斌（1966.12-），男，汉族，广西荔浦人，广西警察学院治安学院副教授。
就业指导论文
摘要劳动力的合理分配与就业能力直接影响我国的经济发展水平，因而应加强人力资源公共就业服务，由此保证劳动力就业质量。基于此，本文简要分析人力资源公共就业服务的内容及其职能，并分别从有效缓解就業供需矛盾、给予劳动力个性化就业指导、规避弱势群体就业风险、妥善处理城乡资源不均问题等方面，论述强化人力资源公共就业服务对劳动力就业的促进作用。
关键词人力资源公共就业服务;劳动力;作用
一、前言
我国劳动力数量曾在2012年突破过9.22亿人，而后在其规模锐减阶段依旧保有近9亿劳动力。在此环境下，劳动力就业问题已然成为我国人口管理与经济建设的重要影响因素。若无法发挥出劳动力的潜在价值，不但会造成人力资源的浪费，而且也会给经济水平的上调带来阻力，因而应提升公共就业服务质量。
二、人力资源公共就业服务的内容及其职能
（一）内容
人力资源公共就业服务主要是针对劳动力提供就业指导服务的制度，依照我国颁布的《就业促进法》，各个地区都应当在法律的促进下为劳动力给予无偿就业指导服务，使其明确个人就业方向，展现个人价值的同时为我国整体经济水平的提升创造有利条件。其相关内容包括以下部分：
人力资源公共就业服务平台需根据劳动力的实际需求解决在保险、培训、补贴政策、扶持措施等事项上的疑惑，并由当地政府主导鼓励劳动力积极关注可靠的招聘信息。同时，也需要结合劳动力特征，为其匹配适合的岗位。若劳动力存在身体残疾、劳动能力薄弱等问题，需根据我国提出的“特殊人群”就业扶持政策为其开放“绿色通道”，避免在同行业人员竞争中处于劣势地位。我国印发的“就业服务管理规定”中还重点标明：相关人力资源公共就业服务组织需在劳动力与用人单位之间做好协调工作，并且可行使“代理招聘”与“咨询顾问”权利，便于劳动力与用人单位尽快达成共识并开展合作。
（二）职能
虽然每个国家的国情与就业机制不同，但人力资源公共就业服务所具备的职能基本一致，具体包括以下四点：
其一，职业统筹介绍。以往在劳动力分配阶段常受政府的主导实现人力资源的合理利用，如1996年之前实施的“大学包分配”政策。而今随着劳动力的多元化发展，劳动力分配的标准开始由学历转向能力。
其二，市场信息开发，公共就业服务还可针对现下劳动力市场的实际情况深度挖掘劳动力潜能，并给予自主创业指导，由此降低失业率。
其三，市场规划调整。它是在劳动力供需出现失衡现象时，由政府干预如投入培训基金等，以此经过调整后规避不必要的风险[1]。
其四，失业补贴协调。在提高就业率的基础上采用的失业补贴手段，是在劳动力就业受到阻碍时给予的就业服务。
三、强化人力资源公共就业服务对劳动力就业促进作用的措施
（一）有效缓解就业供需矛盾
我国劳动力数量虽然已经有所减小，但从2018年的调查结果中发现：活跃的劳动力依旧有8.97亿，在大学毕业生毕业后逐渐流入社会的过程中，就业压力已成为当前亟须解决的问题。虽然劳动力在等待就业时机，但并不代表就业市场处于“供大于需”的状态，可从用人单位频繁发布的招聘消息中可知：用人单位对于劳动力也有一定的迫切期望。之所以会出现供需矛盾现象，一是源于劳动力自身能力与用人单位的用人要求不匹配，二是劳动力处在被动地位，无法适应就业环境的变化。对此，应进一步发挥出人力资源公共就业服务的效用，使其在劳动力就业中展现出一定的优势[2]。
比如山东地区常住人口有392.3万人，其中滨州市在2020年的新增劳动力高达4.16万人。为了使这一部分劳动力尽快找到适宜的工作岗位，公共就业服务机构应结合当地各个用人单位的乐彩网app手机版的人才招聘标准，为劳动力提供培训机会，促使劳动力在强化自身技能的同时也能为用人单位储备坚实的人才力量，促使双方在公共就业服务的协调下，确保劳动力获得最大化利用，也能以此缓解当今劳动力市场出现的供需矛盾。此外，该地区自2014年起还专门开设了“大学生就业服务平台”，由此为新增大学生人力资源的配置给予了方向指引。
（二）给予劳动力个性化就业指导
人力资源公共就业服务在劳动力就业中要想发挥出真正的促进作用，还应及时为劳动力提供个性化的就业指导，以便每个劳动力都能在专属技能的辅助下增强其就业竞争优势，避免人力资源的浪费。劳动力就业是否成功受多种因素影响，包括面试技巧的掌握度、职业期望的可行性等，若能得到公共就业服务组织的科学指导，将避免劳动力受外界因素干扰而错失就业机会。尤其针对农村地区的劳动力，在其尚未适应城市就业环境的情况下若贸然参加用人单位组织的招聘会，将降低其应聘成功率。对此，应先行从公共就业服务中获得提示，进而在具备基础技能与面试方法的前提下再次参加招聘，有助于帮助劳动者留在用人单位。
比如湖南省为了提升当地公共就业服务质量，于2020年8月14日专门聘请了87位拥有丰富就业指导经验的专家，聘用时间长达两年，经过专家组的指导，可为当地劳动力的就业事项带来更可靠的指导服务。此外，还就“劳动力就业心理”给予了重点培训，促使劳动力能够在消除面试紧张感的同时具备良好的心理素质，由此增强我国人才市场的活力。
（三）规避弱势群体就业风险
劳动力的有效利用是提高我国经济发展水平的重要途径。因此，应最大化开发劳动力的潜在价值。由于每个劳动力的社会背景、综合能力、身体素质均不同，这就造成劳动力之间差距悬殊。为了适当提高我国劳动力就业率，公共就业服务应采用“差别化服务”措施，为弱势群体提供针对性的培训指导，避免受个体因素影响无法顺利进入就业岗位。
一方面，可结合弱势群体就业率低的具体原因为其优选适合的招聘岗位。比如虎驰传媒企业在招聘话务员等岗位时限制了招聘范围，即“持有残疾证人群”优先，公共就业服务组织可挑选出此类企业为劳动力提供就业服务。另一方面，可从劳动力自身视角出发，在明确其就业倾向后为其制定科学的，并积极与用人单位保持联系，促使用人单位在公共就业服务的指导下知晓劳动者的竞争优势，便于提升就业成功率。
（四）妥善处理城乡资源不均问题
强化人力资源公共就业服务对劳动力就业的促进作用还可体现在城乡资源不均问题的妥善处理上。由于城乡地区经济条件不一致，且劳动力分布范围不均衡，造成部分城镇地区无法获取充足的劳动力，而农村地区也未能及时掌握劳动力需求信息。据此，应在城乡劳动力就业过程中经由公共就业服务平台为其搭建通畅的沟通桥梁，促使城乡地区的劳动力与用人单位尽快满足自身诉求。
比如某建筑企业急需长期“搬运工”，此时公共就业服务应立即更新招聘信息，并对农村闲置劳动力进行技能讲解，实现人力资源的最大化利用。
四、结语
人力资源公共就业服务作为劳动力就业的保障制度，具有一定的现实意义，因而应充分强化人力资源公共就业服务对劳动力的促进作用，从缓解就业供需矛盾、个性化就业指导、弱势群体就业风险、处理城乡资源不均问题等方面着手，确保劳动力获得良好的就业成果，满足劳动力就业需求，促使我国在良性就业服务环境下最大化开发人力资源的潜在价值。
（作者单位为滨州市惠民县人力资源和社会保障局）
[1]林相庆.刍议如何强化人力资源公共就业服务对劳动力就业的促进作用[j].商讯，2019（24）：196.
[2]马京燕.强化人力资源公共就业服务对劳动力就业的促进作用[j].新西部，2019（23）：19 63.
就业指导论文
摘要社会上有很多人根本不知道何去何从，别说朝九晚五，他们甚至连基本的工作都没有，这类人称统为就业困难群体。最近，有关这一群体就业问题的热门新闻在网上传播，广大记者的全面调查让这一社会问题浮出水面，出現在人们的视野中，引起了社会的广泛关注和人们的高度重视，有关就业困难人员的就业问题引发了热议。就业困难人员为何如此难就业？本文将以此为课题着重探讨。
关键词就业困难人员问题对策
一、前言
人们就业是为了让自己的生活有资金保障，是为了生存下去。然而社会上有这样一部分人，他们难以找到工作，过着不稳定的生活。如果人民没有安定的生活，社会和谐稳定也必然会受到影响，就业困难人员的问题是关乎人员本身、关乎社会稳定、关乎国家昌盛的大事。调查显示，我国就业困难人员数量正在上升，现如今，社会结构性矛盾是非常明显的。一直以来，我国政府高度重视民生，显然也注意到了这方面的问题，不会对此坐视不管。解决问题首先要了解问题，在就业新常态下是什么原因导致他们没有工作呢？就业困难人员的就业问题受现实中多重因素的影响，下面我们就就业困难人员面临的问题及对策进行相关探讨。
二、就业困难人员的界定
对任何一个群体的界定都有一定的依据，本文研究的主要对象为就业困难人员，我们首先需要了解什么是就业困难人员。相关规定中指到连续失业一定时间一直未能实现就业的人员是就业困难人员。造成就业困难人员未能成功就业的原因多种多样，可能与自身身体素质有关，如有些人身体残疾没有企业愿意招收，也可能是因为自己技能水平不过关，又或者是因为家庭因素以及其他方面的原因……国家倡导大力发展民生，在各个地区积极开展此项工作，也十分重视就业困难人员的就业问题。各个地区对此都有相应的规定，虽然每个地区在规定上可能会有所差距。一些连续失业一定时间的人员实际上是有寻找工作的迫切需求的，也就是说就业困难人员是具有就业意愿的，只是他们因为各方面原因的影响才到如此境地。针对这一情况，地区要求这些人员在公共就业服务机构完成登记，登记过程中机构负责人员会根据登记的资料完成判断。对于就业困难人员的界定有着严格的年龄界限，若失业人员中女士未满40岁男士未满50周岁就是不符合条件的。另外，前文提到的就业困难人员中有一部分人是因身体条件限制难以就业，那么这类失业人员就必须要持有残疾证。国家在做好民生工作这一方面下了一定的功夫，一些极度贫困的人员可以享受低保，享受最低生活保障的失业人员也可以被认定为就业困难人员。若人员曾拥有过工作，时间间隔需超过一年还未找到工作才能被认定为就业困难人员，而不是说只要失业就会被判定为就业困难人员，这里有一个时间界限，这一点要格外注意。对于农民而言，土地是他们赖以生存的资源，没有了土地他们也就失去了保障。现阶段农田征收工作正在进行中，越来越多的农民失去了土地，很多农民的户口都被转为了城镇户口。然而，这些农民虽然拥有了城镇户口，但是在城市中却无法立足，生活无法得到保障，难以生存下去，此类人员也可认定为就业困难人员。以上所说的这些是绝大多数地区就业困难人员的具体范围，但有些地区也会有一定的区别。有些地区无人照顾失去双亲的人员也会被认定为就业困难人员并且给予其一定的帮助;有些地区则会把需赡养患有重大疾病直系亲属的人认定为就业困难人员。我们可以看到，实际上各地区对就业困难人员的界定并不完全统一，就业困难人员的具体范围有大有小，这需要结合各地区的实际情况分析。
三、就业困难人员现状分析
社会生存远没有想象中那么简单，各类活动都需要经济开支。就业困难人员无法实现就业，那么他们的经济收入就会减少，所在家庭生活档次也会降低。就业困难人员中有一部分人需要靠借钱来维持生活，但这无异于饮鸩止渴，长期需要支出又没有经济来源，导致他们用钱非常紧张。然而这时候若发生重大变故，就业困难群体的生活将雪上加霜，他们难以应对这种情况，他们的心理也会因此受到重大打击。我们偶尔会从新闻媒体上看到有关就业困难群体跳楼自杀的报道，之所以会出现这样的问题是因为就业困难群体长期生活窘迫，自尊与自信遭受了严厉的打击，生活给了他们重重一击，他们觉得前路黯淡，生活没有盼头。此时再与他人进行对比就会让他们心里更加难受，他们想要改变，尝试着去寻找工作，然而却因为各方面原因导致其在职业选择上屡屡受挫，反复求职反复被拒，无形中增加了他们的心理压力。通过数据分析可以发现，就业困难人员要比正常人员的心理脆弱敏感，近八成就业困难人员出现了自闭情况，还有近一成人员已经出现了严重的心理问题，他们最开始和正常人员一样，然而在屡屡遭受打击之后他们会缺乏安全感，长期处于失业状态又让他们产生了仇富心理，仇视其他人、仇视社会。因为自己的此番遭遇感觉自己的人生变得灰暗，因此步入了错误的轨迹，这些人很容易做出出格的事情，他们相比起正常人员更为偏激，他们身上蕴藏了不可忽略的社会风险隐患。前期的隐藏积压会在后期因某个事件导致问题爆发，影响到社会和谐稳定。
四、就业困难人员就业面临的问题
（一）就业困难人员市场就业能力低
说到市场就业能力，就业困难人员肯定没有毕业大学生能力强，而现实中就算是大学生群体也同样面临着就业问题，如此严峻的就业形势，使得就业困难人员根本就没有市场和机会，更不用说一些就业困难人员身有残疾。虽说政府方面提倡企业收纳就业困难人员，但是对于企业来讲效益才是最重要的，他们不愿意选择也不会选择残疾就业困难人员。
（二）就业困难人员就业援助政策有待完善
就业困难人员因种种原因导致生活困难，若没有政府提供帮助很难继续在这个物价持续上涨的社会生存。政府所要做的就是尽可能地提供帮助，给予一定的补贴帮助他们度过昏暗的日子。现如今最突出的问题在于就业困难人员就业援助政策还存在一定的不足，政策完善工作任重而道远。
（三）隐性失业难以跟踪
前面我们已经提到了就业困难人员需要去相关组织报备认定，但是现实中有很大一部分人没有去就业服务机构登记，有关失业信息没有上传，后续工作则无法开展。去就业服务机构登记的最主要意义在于进行问题分析、就业指导以及其他方面的服务，若前期工作没有做好，那么隐形失业将难以跟踪，在后期由机构工作人员走访调查费时费力且无法保证最终质量。 五、就业困难人员帮扶的对策和思路
要想真正帮助就业困难人员脱离目前的境況，进行单纯的资助治标不治本，开展帮扶工作不能想得过于片面化，要从全方面着手，真正解决问题。
（一）促进经济增长，多渠道全方位挖掘就业岗位
就业难的问题出现的很大一部分原因在于社会岗位少而竞争人员多，试想一下，毕业生从学校毕业就会加入到岗位竞争，岗位本身数量是固定的，那么好机会自然不会落到就业困难人员头上。所以说要想解决问题首选要了解本质，从就业岗位挖掘与开发上下功夫。考虑到经济发展和就业岗位的关系，政府要大力发展经济，保证各地区经济水平提升;政府要鼓励企业进行重大建设项目开发，项目开发之后工作岗位就会有所增加，从而为那些就业困难人员提供就业的机会，让他们有工资、有收入，保证自己与家庭的生活。
（二）健全完善就业扶持政策
要想切实做到帮扶就业困难人员，政策建立与完善至关重要，必须将此提到日程上来。民生无小事，只要是关系到民生的事件，有关部门就必须引起高度的重视。各级人民政府要行动起来，积极做好就业援助制度建立健全工作，各级人民政府首先要针对不完善的地方进行补充，针对不合理的地方进行修改。值得注意的是，政策的建立与完善不能持续过长时间，一定要有效率，一定要让广大群众看到政府的态度和决心。就业扶持政策完善之后要做好落实工作，最好是能建立相应的体系，保质保量完成相应工作。
（三）强化社区吸纳就业能力
社区在日常生活中扮演着非常重要的角色，有很多工作需要社区配合开展。考虑到就业困难人员家庭因素问题，最好能就近为就业困难人员提供岗位，而社区就是最好的选择。就业困难人员可以做家政工作也可以开展配送工作，社区内有适合他们的工作，社区作为前沿阵地一定要发挥其应有的作用。社区负责人员要有意挖掘社区岗位，除了提供保安、保洁等就业岗位以外，还可以走家庭手工作坊的路子，吸纳就业困难人员，使之有正常工作，带领他们走上光明大道。
六、结语
让就业困难人员感到幸福安稳的不是空口承诺，对就业困难人员的救扶是不能马虎的，为了社会的稳定和团结必须要做好这项工作。首先我们应了解到问题所在，抓住问题的本质，然后再结合相关人员的实际情况给予针对性的帮助，还要从全方位出发真正做好保障工作，帮助就业困难人员脱离困境。
（作者单位为余干县就业局）
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https://m.huxinfoam.com/lunwencankao/299953/