廉洁风险点讲话
同志们：
加强廉政风险防控，是深入推进党风廉政建设和反腐-败斗争的必然要求，是中央和省市委保持和发展党的先进性、纯洁性的一项重要举措。今天，市廉政风险防控工作指导协调小组决定举办这次培训班，主要任务就是全面分析我市廉政风险防控工作形势，深入研究廉政风险防控的理论和实践问题，完善思路举措，提高工作水平，积极推动全市廉政风险工作不断走向深入。今年以来，我市在市住建委和市国土资源局两家单位开展廉政风险防控试点工作，取得了扎实成效，积累了宝贵经验。在科学分析总结试点工作的基础上，市委决定在全市全面开展廉政风险防控工作。前几天，我们召开了全市廉政风险防控工作推进会议，xx副书记代表市委出席会议并做重要讲话，史书记的讲话深刻阐述了做好全市廉政风险防控工作的重要意义，科学谋划了全面开展廉政风险防控工作的方法举措，明确部署了当前和今后一个时期内的工作任务。下一步，我们要按照会议有关精神要求，结合本地本部门工作实际，全力推动廉政风险防控工作健康快速发展。下面，围绕增强工作能力，强化工作措施，加强工作领导，我讲三点意见。
加强业务学习，着力提高廉政风险防控工作能力水平
全面推进廉政风险防控工作，是市委根据省委要求作出的一项重大决策，是构建xx特色惩防体系的一项全新举措。在住建委和国土局的试点工作中，我们深刻意识到：廉政风险防控工作具有很强的政治性、政策性和专业性，是一项复杂的系统工程，对我们的思想水平、业务知识、能力素养都有着很高的要求。所以，为开展好此项工作，推进反腐倡廉工作深入发展，我们要以这次业务培训为契机，认真学习、深入交流、细致研讨、强化能力、提高水平，为全面完成工作任务提供必备智力支持。一要勤于学习。认真学习中央关于廉政风险防控的重大理论政策;认真学习中央、省市委领导同志关于廉政防控工作的重要讲话精神;认真学习中央、省市关于廉政风险防控工作的相关法规政策，特别是各级机关下发的《防控工作意见》和《防控工作方案》。通过学习，准确把握各级推进廉政风险防控工作的工作思路，全面掌握推动工作顺利开展的方法措施。二要善于思考。要针对廉政风险防控重点领域、重点部门、重点环节，结合制约监督权力、岗位风险防控、加强制度建设、推进科技防控等重点工作项目，深入调查、深入研究、深入思考，寻求推动重点工作、突破难点问题的有效途径。三要虚心求教。一方面要通过实践深入基层、深入群众、深入实际，充分尊重基层群众的首创精神，真心实意向人民群众学习，拜人民群众为师，主动在基层寻找廉政风险防控重点难点工作的破解之道。另一方面要在坚持自我探索、自我创新的基础上，积极向外地先进地区“取经”，学习他们的创新思路、有效措施和先进经验，进而结合自己工作实际，消化吸收，转化为推动我市廉政风险防控工作深入开展的有效动力。
狠抓责任落实，全面实现廉政风险防控工作目标任务
“一分决策，九分落实”，愿不愿意抓落实，能不能积极主动抓落实，是任何目标任务能否最终实现的关键所在。当前，全市廉政风险防控工作推进会议已经召开，全市《关于加强廉政风险防控工作的意见》和《关于加强廉政风险防控工作实施方案》已经下发，下一步，我们要在抓落实上狠下功夫。今天我们在这里举办这次培训班，除了充实大家的业务知识，提高大家的工作能力外，另一个重要目的，就是要提进一步提高大家抓好此项工作的思想意识，引导大家树立落实为上、实干为先的基本理念，自觉把落实摆上重中之重的位置，突出工作重点、抓住工作关键、完善工作举措、健全工作机制，确保全面完成廉政风险防控工作任务目标。在开展廉政风险防控工作中，要按照权由法定、权责一致的要求，以法律法规为依据，对各项权力加以规范和确认，着力解决权力取得无据的问题，做到依法确权;要按照建立健全科学的权力结构要求，通过科学配置权力，使决策权、执行权、监督权适度分解与平衡，形成既相互制约又相互协调的权力架构，着力解决权力过分集中问题，做到科学配权;要按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步深化党务、政务、村务、企务及公共事业办事公开，着力解决权力运行中的“暗箱操作”问题，做到阳光示权;要按照与社会主义市场经济体制相适应的要求，从深化改革入手，削减、限制和转移一些部门权力，着力解决权力干预市场的问题，做到改革限权;要按照“全面覆盖，全程到位”的要求，综合运用各种手段和措施，对权力运行的全过程施行严格监控，着力解决权力滥用问题，做到全程控权。通过探索防控规律，健全有效载体，完善制度规范，逐步形成前期预防、中期监控、后期处置有机统一的防控机制，实现廉政风险防控的制度化、规范化和长效化。
强化组织领导，努力凝聚廉政风险防控工作强大合力
廉政风险防控管理工作是有效预防腐-败的一项系统工程，涉及面广、环节多、任务量大，仅靠个别单位、少数人的力量难以顺利完成。各级各部门要切实加强领导，精心组织，整合各方面的力量和资源，确保工作取得实效。一要加强组织领导。推进廉政风险防控管理工作，责任在领导班子，关键在领导干部。各部门要把这项工作摆上重要议事日程，抓紧建立主要领导负总责，分管领导具体抓，纪检监察机构协调推进，各处室各负其责，党员干部积极参与的领导体制和工作机制。主要领导要履行第一责任人职责，亲自抓并督促落实;班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的廉政风险防控管理工作。领导干部要带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，充分发挥表率作用。要搞好宣传教育，有针对性地开展廉政风险教育，引导党员干部树立正确的权力观，增强廉洁意识、风险意识和责任意识。纪检监察机构要认真履行职责，积极协助和督促部门党组(党委)做好统一思想、协调指导、督促检查和考核评估等工作，推动工作落实。二要坚持务实创新。要把廉政风险防控管理与各部门业务工作有机结合起来，把防控廉政风险的要求融入各个岗位，做到权力行使到哪里、业务工作开展到哪里，廉政风险防控就跟进到哪里。要突出部门和行业特点，重点防范在决策权、分配权、人财物管理使用权等方面的廉政风险，构建各具特色的廉政风险防控体系。要以创新的思路和办法开展工作，认真研究工作推进过程中出现的新情况新问题，注重总结各地各部门创造的新经验新做法，把握规律，不断改进，努力提高廉政风险防控管理工作科学化水平。三要强化监督检查。要把廉政风险防控管理工作作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，采取定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，加强经常性检查考核。各单位要建立健全指导、督查、测评等工作机制，加强对阶段任务完成情况的检查验收，及时发现和解决存在的问题，推动工作有效落实。要严格问责追究，对工作进展缓慢、效果不明显的，要及时帮助指导;对没有按照规定落实廉政风险防控措施，或受到预警提示后不认真整改的，要给予相关责任人批评教育、组织处理，直至党政纪处分;对因不认真开展廉政风险防控管理工作、防控措施落实不到位，导致廉政风险转化为严重腐-败问题的，要严肃追究有关人员和领导责任。同时，市廉政风险防控工作指导协调小组办公室要加强组织协调，做好情况收集、汇总、督促等工作，推动工作健康有序开展。
同志们，举办这次廉政风险防控工作培训班，对大家来说是一次难得的“加油”和“充电”机会，希望大家以这次培训班为新的起点，持续加强学习，提升理论素养，增强工作能力，努力开创廉政风险防控工作新局面，为深入推进全市党风廉政建设和反腐-败斗争做出新的更大贡献!
廉洁风险点讲话
同志们：
今天召开的全区廉政风险防控工作会议，既是贯彻市委工作部署和要求的需要，也是我们年初确定“推进产业项目、搞好信访稳定、抓好干部队伍建设”三大任务的题中应有之意。8月份，我们召开了全区警示教育大会和报告会，这次是新工作、新部署，但也是干部队伍建设再度深化、再鸣警钟。本次会议的主要任务是，贯彻落实市委加强廉政风险防控工作会议精神，安排部署我区加强廉政风险防控工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，切实把廉政风险防控工作抓好抓实，抓出成效，为全区经济社会大跨越大发展提供坚强的纪律保障。刚才，继光同志宣读了《富拉尔基区加强廉政风险防控工作实施方案》，各单位、各部门要按照要求，全力抓好贯彻落实。
在全市项目建设风生水起，城乡建设全面铺开的形势下，市委把廉政风险问题提上日程，当作大事来抓，可谓正当其时、发人深省。多干事、干大事的时候，也是最容易出事的时候，我们要领会精神，注意自省，主动防控。所谓廉政风险防控，简单讲，就是在权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，制定防范措施，最大限度地降低腐-败行为发生机率。是一种突破传统思维和习惯做法，将“风险管理”的方式引入反腐倡廉领域的做法，实际上就是要解决“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个问题，目的是把廉政风险控制在最低的程度，不断增强预防腐-败工作的实效性。
要深刻认识到，加强廉政风险防控是促进干部廉洁自律的现实需要。有些同志可能感觉到廉政风险防控是一种制约，但长远想实在是一种保护。现在我们的干部队伍总体不错，今年全市“走比看”活动，我区综合排名第二，就佐证了我们广大干部的水平和能力，但时刻不要忘记廉政。我区曾是腐-败案件的“重灾区”，“祝春清案件”等等的一些案件，大家要像镜子一样，常照照，常反省，要有一种如履薄冰、防微杜渐的心理，时刻注意抵御各种诱-惑。开展廉政风险防控工作，就是要为广大党员干部编织起清正廉洁的“保护网”、远离腐-败的“防火墙”。当前，“千天会战”两大战役捷报频传，正是迎来收获的时候，我们不希望在庆祝胜利之时，有同志牺牲，这里的牺牲指的就是因腐-败而有干部倒下。这种牺牲就是背叛了我们的事业，就是对组织、对社会、对家庭的不负责任，因此，要加强廉政风险防控，从机制上规范党员干部的从政行为，及时发现解决倾向性、苗头性问题，把廉政风险控制在初起之时，化解在萌芽之中。
要深刻认识到，加强廉政风险防控是有效规范权力运行的客观要求。绝大部分腐-败案件的发生，都同权力不能正确行使有关。由于机制不健全、监督不到位，就会出现不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。我们是工业大区，驻区企业多，市场交易活跃，权钱交易风险相应就大。客观地说，我们的行政行为、企业行为和市场行为都有待于进一步规范。换言之，廉政风险客观存在，并且行使权力的领域越大，掌握的资源越多，廉政风险就越大。反腐倡廉建设的核心内容就是对权力运行的监督管理。因此，我们必须在腐-败的预防和控制上投入更多的时间和精力，加强廉政风险防控工作，建立一套决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力公开透明运行，使各部门工作都能纳入法制化轨道，真正做到依法用权、依法办事，最大限度地降低腐-败和不正之风发生的概率。
要深刻认识到，加强廉政风险防控是推动惩防体系建设的重要举措。近几年，我们积极推进惩防体系建设，不断深化反腐倡廉工作，着力消除个别案件的不良影响，没有再发生具有较大影响的腐-败案件，全区基本形成了风清气正、人和兴业的浓厚氛围。但我们一些干部在思想观念、精神状态和工作作风等方面还存在“庸、懒、散、贪”的问题，个别单位和部门“吃拿卡要”等违规违纪现象还有发生，这些所谓见怪不怪的“小事”就可能引发“大事”。许久不出事，也就最容易爆发出大事，市领导有这种隐忧，我们也有，这不是危言耸听，而是肺腑之言。廉政风险防控，是构建惩治和预防腐-败体系的有利抓手，是铲除腐-败的清源之举、治本之策，抓住了廉政风险防控工作，就抓住了惩防体系建设的关键和重点。我们必须提高从源头上防治腐-败的能力，坚持预防在先、关口前移，排查廉政风险，从重点领域、重点部门、重点环节入手，健全内控机制，构筑制度防线，切实提高从源头上防治腐-败的能力。
当前我区正处在加快发展的关键时期，工程、项目多，建设任务重，涉及领域广，最是容易滋生腐-败的时候。因此，加强廉政风险防控工作，我们不但要做，而且一定要做好，思想上要警钟长鸣，工作上要常抓不懈。
一要强化思想教育，提高风险意识。思想是行动的先导。要把廉政风险意识教育作为第一道防线，纳入反腐倡廉教育的总体部署，抓紧抓好。治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。因此，要切实加强对党员领导干部的思想教育，通过党风党纪教育，真正使廉政意识、风险意识、防控意识内化于心、外化于行，筑牢拒腐防变的思想防线。权力是一把“双刃剑”，既是职责，也是风险，必须时刻保持清醒的认识。要突出权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，因人施教、因岗施教、以案施教，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，时刻绷紧廉政风险意识这根弦。各级党员干部要充分认识到，廉政风险就在身边，廉洁自律稍有松懈，就有可能出现腐-败问题，切实增强拒腐防变的自觉性和坚定性。
二要强化风险排查，奠定防控基础。查找廉政风险点是廉政风险防控的前提和基础。风险点找不准、找不全，风险等级确定不细致、不准确，建立防控机制就会缺乏针对性、系统性和可操作性。要牢牢抓住权力运行的重点领域、重点部门、重点环节，深入开展风险排查，尤其是全区各级领导干部要发挥模范作用，率先查找自身风险点，给班子成员及干部职工做出榜样，要在真查、真找、真揭上下功夫，不留死角。管人、管钱、管物、管审批的部门以及所有行使权力的工作人员都要查找风险点，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找廉政风险，建立廉政风险目录，在一定范围内公开公示，接受党员群众监督。在此基础上，突出防控重点，针对项目建设、城乡建设等行政审批进行排查，针对与民生息息相关的就业、低保等专项资金进行排查，针对重点执法岗位进行排查，确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全，实现惩防体系逐步完善、公共权力规范运行、经济社会和-谐发展的目标。
三要强化防控措施，健全防控制度。制定预防措施是廉政风险防控机制建设的重点和关键。要按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，针对权力运行重点部位和关键环节存在的廉政风险，综合运用教育、制度、监督等措施，切实建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系。对排查出的廉政风险点，要从科学分配事权、合理设置岗位、确定职责、明晰程序等方面着力探索，创新、健全相关，形成有效的廉政风险防控“制度链条”，真正建立起严密、完备、管用、惩治和预防腐-败体系。特别是在机制建设上，要继续完善优化经济发展环境、重点项目工程招投标等机制办法，在优化权利结构、改进业务流程、推进政务公开等方面进行详细规定，切实提升权力运行透明度，努力构建廉政风险防控新机制。
四要强化监督查处，构建长效机制。要认真执行各项监督制度，进一步探索加强监督的有效途径，加强对重点人员、重点岗位、重要职务、重要事项的全方位监督，做到事前防范、事中监管、事后监控相结合，不断增强监督的有效性。要加强内部监督，领导班子要相互监督，分管领导加大对中层干部的监督，同时大力推行党务公开、政务公开，主动接受社会监督。要加强专门监督，各监督机关要充分发挥作用，针对“风险点”进行主动监督、及时监督，提升监督效果。要健全监督体系，建立监督协调机制，支持和保证人大依法监督、政府专门机关监督、政协民-主监督和司法监督，强化和改进舆-论监督，形成有力的监督网络体系。要加大案件查办惩处力度，做到发现一起严查一起，始终保持对腐-败分子的高压态势，以典型案件教育广大党员干部远离“高压线”。
开展廉政风险防控工作，省市有要求，干部群众有期盼，党委、政府有责任。我们务必要高度重视，切实加强组织领导，严格落实工作责任，做到组织有序、工作有力。
一要加强组织领导。为加强对推行廉政风险防控工作的组织领导，我们已经成立了工作领导小组，负责全区廉政风险防控的统筹协调、组织落实工作，研究解决开展廉政风险防控工作中出现的问题，检查、指导各单位各部门开展廉政风险防控工作，确保各项防控措施有效落实。各单位要按照《实施方案》要求，成立本单位廉政风险防控工作领导小组和工作机构，配齐配强人员，做到有领导、有组织、有安排。领导班子成员特别是“一把手”要切实履行“一岗双责”，带头制定和落实防控措施，抓好组织协调和整体推进。
二要落实工作职责。领导小组成员单位要切实负起责任，加强对整个工作开展情况的组织调度和协调指导，及时研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。要按照全区推进廉政风险防控工作时间表，科学安排，细化任务，明确责任，狠抓落实，确保完成各项任务。各级各部门要把推行廉政风险防控工作摆上重要位置，列入议事日程，从查找廉政风险点上下工夫，从建立健全机制上做文章，从确实管用上想办法，制定具体实施方案，进一步细化任务、时限、措施和责任，做到任务明确，责任到人，措施有力，监督有效。
三要加强阶段检查。区廉政风险防控领导小组办公室要加强工作的指导和督查，在每个阶段结束时要组织召开会议，听取各部门各单位工作情况汇报，研究部署下阶段工作任务。阶段性工作任务完成质量不好的，不得进入下一阶段。各部门各单位之间要加强沟通，相互学习借鉴好的做法和先进经验。区纪委监察局要发挥好对防控工作的牵头抓总作用，整合监督资源，与组织、人社、宣传等部门一起，加强对廉政风险防控工作落实情况的检查考核评估，确保廉政风险防控工作扎实推进。
同志们，廉政风险防控工作是一项系统工程，任务重、要求严、标准高、专业性强。各单位、各部门要严格按照这次会议的要求部署，紧密结合工作实际，以扎实的作风、有力的措施，共同把廉政风险防控工作抓出实效，抓出特色，为推动全区经济社会科学跨越发展做出新的更大贡献。
廉洁风险点讲话
为深入贯彻落实《廉政风险防控机制建设》和全面加强党风廉政建设和反腐败工作，根据区教育局党委的统一部署，结合我校的实际情况，在全校开展廉政风险防控机制建设工作，为做好此项工作，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，突出构建惩防体系主线，按照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的基本要求，大力加强党员干部队伍建设，强化领导干部廉洁自律，促进全校党风廉政建设和各项工作的顺利开展。
二、基本原则
开展廉政风险机制建设，要以公开、阳光、透明为基本原则全
员参与为基本要求，确保查找廉政风险不漏项，做到“六个坚持”即坚持以廉政教育和思想发动贯彻始终；坚持把边查边改和边建边做贯彻始终；坚持把廉政建设业务工作协调发展，坚持把走群众路线，充分发挥民主，依靠群众的参与和支持抓好廉政风险防控机制建设贯彻始终。
三、目标要求和主要内容
主要内容：以监督制约和规范权力运行为核主，重点围绕行政
审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权、项目管理权，对我校的每个部门，每个岗位，每个人员的职责定位，法定权限和工作流程认真排查梳理，做到职权项目清楚，职权范围明确，职权流程清晰。按照全员参与的要求，通过自己找，领导提，集体定等多种形式，查准个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面发生不作为或乱作为导致各类问题发生的风险表现，对排查出的风险点，实施分类管理，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向生问题演变为违纪违法行为，着力形成强化岗位为点，以规范程序为线，以完善制度为面的全面覆盖，层层监管，责任到位的廉政风险防控机制。目标要求：通过深入开展廉政风险防控机制建设工作，使全校党员干部岗位权利更加规范，党员干部廉政风险得到化解，廉洁自律意识更加牢固，党员干部合法益得到有效保护。
四、领导小组和实施步骤
（二）方法步骤：第一阶段：动员部署
1、学习调研。组织全校党员干部学习《廉政风险防控机制建设应知必知问答》，充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性、紧迫性，增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感。
2、动员部署。召开廉政风险防控机制建设动员大会进行动部署，明确指导思想，阐明廉政风险防控机制建设工作的重要意义，讲清防控廉政风险要解决的突出问题，四个阶段的工作任务以及每个阶段任务完成时限，方法步骤等。
第二阶段：排查廉政风险
排查廉政风险点，一是排查岗位廉政风险点。组织党员干部结合岗位职责查找存在或潜在的廉政风险点。重点查找班子“三重一大”议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式，查找领导班子成员行政权力运行过程中关键环节的风险点地。二是排查可能存在的风险点。采取个人查、组织评、群众议的形式，动员全体干部、领导班子成员参考科学方法，人人查找风险，人人公开风险，人人评议风险。开展“五查五看”，一查道德方面风险点；二查岗位职责方面廉政风险点；三查业务流程方面廉政风险点；四查制度建设方面廉政风险点；五查外部环境廉政风险点。
第三阶段：制定防控措施
1、明确职责。按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约，对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履行、规范行政、正确行使职权。
2、优化工作流程。按照“部门定流程”的基本要求，以解决工作流程混乱，公开透明度不强，自由裁量权过大，行政效率低等问题为重点，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使权利，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生。
3、推进体制制度创新。按照“单位定制度”的基本要求，充分发挥制度对防控廉政风险的保障力。积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。
第四阶段：落实提高
1、明确责任。校党支部书主为廉政风险防控机制建设的第一责任人，领导班子成员各负其责。
2、总结提高。及时对每个阶段工作进行总结，按阶段按时上报局廉政风险防控机制建设领导小组办公室。
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