党建质量提升三年行动方案
一、目标
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实管党治党责任，提升党建工作质量，加强党的全面领导，助力高质量发展，不忘初心、牢记使命，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧咬住“责任”二字，依托智慧党建平台，运用“pdca”循环管理理念，推进“四化”方略(清单化明责、规范化履责、绩效化考责、精准化问责)，解决党建工作干什么、怎么干、如何检查考评、如何奖惩改进四大问题，通过三年不懈奋斗，全面提升党建工作质量，开创高质量发展新局面。
三、方略和工具
1.推进清单化明责，解决干什么问题。深入研究党章党规和中央、上级组织有关制度、文件和会议明确的“规定动作”，按照关键性、可量化、能考核、求实效原则，紧密结合基层实际进行落细、落小、落地，建立健全党委主体责任清单、纪委监督责任清单、支部直接责任清单，党委班子成员履责清单、支部书记及支委履责清单、党员积分清单，相关加分、降级和否决指标清单等。同时，将责任清单与考核清单“两单合一”，实行百分制分值管理。
2.推进规范化履责，解决怎么干问题。对应各项责任清单，收集汇编中央和上级组织党建常用法规制度;结合自身实际制定完善党建工作制度，更新汇编本系统党建常用制度文件;着手研究编制一套看得懂、记得住、用得上的党建工作操作指引，实现重点工作依据确切、手册指导、规范履责。
3.推进绩效化考责，解决如何检查考评问题。本着操作简便易行、结果客观公正，定量与定性、过程与结果相结合原则，注重用好考核评价这个指挥棒。加强统筹协调，把党建考评与年度干部考核、党委书记和纪委书记述职评议考核相结合;优化考评方式，采取智慧党建平台计分、访谈核实为主，查阅资料、党建满意度测评、问卷调查测试等为辅的方式，综合运用日常掌握情况、巡察审计成果等。根据考评得分结果，按优秀、良好、合格、不合格四个等次对党建分类定级。
4.推进精准化问责，解决如何奖惩改进问题。抓好考评结果运用，把考评结果与单位综合绩效考核、领导人员薪酬以及评优、任免挂钩，严格奖责问责，做到激励与约束并重。对考评得分排名靠前的，按规定给予相应的精神、物质奖励;对考评得分排名末尾及考评不合格的，按规定给予通报、诫勉、调整乃至免职处理。同时，根据考评情况形成基层党组织年度党建考评报告、党员干部党性体检报告，定期向被考评单位、个人反馈，把存在问题纳入次年的个性责任清单中一并整改，持续改进;预警提示信息则第一时间反馈。
5.运用智慧党建平台，实现网上“闭环管理”。为全面提升党建工作智慧化水平，打通基层党建工作“最后一公里”，助推“两个责任”落实、支部创星定级、党员积分管理，亟需开发建设集党建纪实、督导、考评、反馈为一体的信息化系统。重点包含：基于pc端的党委履行主体责任管理系统、纪委履行监督责任管理系统、党支部工作管理系统、党委班子成员履责管理系统、党员积分管理系统、党建基本情况统计分析预警系统，以及智慧党建app等。
四、步骤和任务
2022年，重点搭体系，夯三基，补短板。包括六项任务：一要加强宣传动员，提高认识，统一思想;二要加强顶层设计，搭建党建责任清单体系、考核评价指标体系、统计分析预警指标体系等;三要开发智慧党建信息化系统;四要整理汇编党建工作常用法规制度文件;五要加强党建基层、基础、基本功建设，启动“b t s”(标准、特色、示范)党支部建设提升工程;六要集中整治解决巡视巡察及平时发现的党建重点和共性问题，落实党建队伍、阵地、经费等保障措施。
2023年，重点建标准，强机制，创标杆。包括六项任务：一要结合实际制定完善相关党建制度，研究编制党建重点工作标准化操作指引;二要全面推广使用智慧党建信息化系统;三要加强党建工作标准培训，推行党务干部任职资格考试;四要完善党建督导、考评和奖惩机制;五要推进全系统党建示范点和党建创新实践项目建设;六要召开党建质量提升工作交流推进会。
2024年，重点出成果，抓表彰，提效能。包括三项任务：一要总结经验，固化成果，汇编党建探索实践成果并出版;二要开展创先争优评选表彰，举办本系统党建历程图片展;三要精益求精，提升效能，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把党的政治优势转化为发展优势，以优异成绩庆祝建党100周年!
五、重点要求
1.党建与业务相结合。落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，按照“四个转化”工作理念(即把党的思想优势通过企业价值理念建设转化为凝聚力、把党的组织优势通过“四好”班子建设转化为领导力、把党的队伍优势通过人才队伍建设转化为执行力、把党的监督优势通过反腐倡廉建设转化为管控力)，推行“一岗双责、一述双报、一考双评、一案双查”机制，找准相关工作抓手，做到党建与业务同谋划、同部署、同实施、同考核。
2.抓班子与强三基相结合。抓好“关键少数”，加强“四好”领导班子建设和基层党组织书记建设，提升各级党员领导干部的政治能力、党建意识和党务水平。强化基层党支部在“三基”建设中的引领作用，以强化党支部及党小组建设，进而带动班组建设为重点，夯实基层建设;以强化党员责任区、示范岗建设，进而抓好基层制度、标准建设为重点，推进基础工作;以强化党员传帮带、双向培养，推动岗位练兵、劳动竞赛为重点，促进基本功的训练。
3.抓两头与带中间相结合。一头抓先进、抓示范，典型引领，辐射带动。在标准化建设“保底板”的基础上，进一步推进全系统基层党建示范点创建，用3年时间打造50至100个基层党建示范点，形成标杆引领、整体推进的良好局面;推进基层党建创新实践项目创建，通过项目化运作，把党建创新落实到一项项看得见、摸得着、做得成的项目中，打造一批拿得出、叫得响、过得硬的基层党建品牌。一头抓后进、抓整顿，夯实基础，建强组织。中间状态党组织坚持向前靠拢，创先争优。
4.线上与线下相结合。一方面，适应新形势、新要求，加快推进智慧党建平台建设，包括基于pc端的党建纪实、督导、考评、反馈系统，基于移动端的集党员积分管理、在线学习、党务管理等功能于一身的智慧党建app。另一方面，大力推进党员活动室建设，具备条件的建设党群服务中心，打造线下服务党员和职工的“实体店”。总之，要筑牢线上、线下两大阵地，用线上党建支持线下党建、线上活动促进线下管理，实现线上、线下统筹推进、良性互动。
党建质量提升三年行动方案
近日，孟连傣族拉祜族佤族自治县启动实施农村基层党建高质量发展三年行动计划，深入开展“治软补短”“搭台赋能”“崇法善治”“组织服务”“严管厚爱”五个专项行动，切实推动农村领域基层党建高质量发展。
“治软补短”，着力解决突出问题。始终坚持问题导向，常态化开展摸底调研，定期对乡村领导班子运行情况和班子成员履职情况进行分析研判，有效解决影响农村基层党建高质量发展的突出问题。每年对村“两委”干部和村民小组干部进行分析研判，对不胜任、不履职、不尽责或不适宜继续担任的，通过后备培养、县乡下派、跨村交流、人才回引等方式进行调整撤换。
“搭台赋能”，着力强化组织保障。县级制定活动场所标准化改造工作方案和管理使用办法范本，乡(镇)细化实施方案，各村组制定管理办法，推动党群活动阵地标准化建设、规范化管理、有效化使用。把发展壮大新型农村集体经济纳入全县“一县一业”牛油果和“五个30亿级”产业发展布局，大力推广“村党组织 ”合作模式、村营企业、统防统治等做法，推动各村集体经济年收入超20万元并逐年提高。发挥中旅集团挂联、上海东西部协作等平台优势，强化与普洱学院、普洱职教中心等对接联系，做好“送出去”的培训，并依托“百千万”教育培训工程、“火塘夜校”等载体，加强“请进来”教育，全面提升乡村党员、干部能力素质。
“崇法善治”，着力提升乡村治理。扎实开展“请党放心、强边有我”主题实践，抓好国防边防全民教育，激发党员群众卫国戍边内生动力。巩固深化“宾弄赛嗨”民族团结互帮互助机制，配齐配强乡村民族宗教干事，定期组织开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等活动，切实推动民族团结、宗教和睦。充分发挥“一村一法律顾问”作用，深入实施基层“法律明白人”培养工程，持续开展“公开法庭”“以案释法”等活动，推动法治乡村建设在孟连落地开花。
“组织服务”，着力发挥“两个作用”。增强农村基层党组织统筹力、组织力、服务力，切实围绕县委中心大局发挥好“两个作用”。村民小组党支部每月至少组织党员群众举行1次“升国旗、唱国歌”仪式。以村为单位组建基层宣讲队，教育引导群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。村党组织牵头，每季度至少组织1次群众性文艺活动，积极推广“群众积分评议”“积分超市”等，全面提升党组织凝聚力。依托“班户联建”，落实“党员中心户”要求，党员户联系并带动农户全面落实乡村振兴、强边固防、基层治理、精神文明建设等重点工作。组织开展弱势群体关爱行动、困难群体助医助学行动等，推动形成党员群众“有困难找组织”的良好氛围。
“严管厚爱”，着力推动履职担当。加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督，全面落实“四议两公开”民主决策、“小微权力”清单、负面清单、任期和离任审计等制度。强化对党员的日常监管，按程序严肃处置不合格党员，从严从快办理党员违纪违法案件。扎实开展村组党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，对连续两年排名末三位的进行组织处理。每年按照不低于30%的比例开展示范党组织创建，创建成功给予经费奖励和项目倾斜。全面推行村级组织“大岗位制”，继续执行村级集体经济创收奖励，稳步提高村干部待遇保障。
党建质量提升三年行动方案
3月16日正式发布的《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》明确提出，建设社会治理共同体，推动城市治理重心和配套资源向基层下沉，探索党建引领的社区发展治理与社会综合治理“双线融合”机制。
健全现代治理体系，增强公园城市治理效能，基层党组织发挥着不容忽视的作用。近日，成都市委组织部出台《成都基层党建高质量发展三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，引导基层党组织和广大党员在公园城市示范区建设实践中，积极发挥战斗堡垒和先锋模范作用，答好“三个时代考题”、做到“五个走在前列”，推动基层党组织全面进步全面过硬。
深化理论武装
建立新思想常态化教育体系
理论武装是推进党建的重要途径，也是衡量党建效果的重要标志。坚持不懈用党的创新理论武装全党，是推进思想建党、理论强党的必由之路。必须将理论武装放在党建的突出位置，从思想及实践等维度夯实党建根基。
成都大力开展拥护“两个确立”、践行“两个维护”教育，健全党组织“第一议题”制度、“主题党日”基层党委点题机制，深化拓展新时代党的创新理论学习教育。《行动计划》提出，构建市级“中心校”、区(市)县级“中心校”、基层党员“微党校”立体化阵地体系，完善“三级”培训机制，深入开展新时代基层干部主题培训。延伸打造党员家门口的初心馆，扩建中共成都党史展览馆，建设20个党建主题公园(街区)，选育党员本土讲师1000名，自主开发优质教材和课程100门，打通优质培训资源共享渠道。健全新思想常态化学习体系，持续强化新时代党的创新理论武装。
完善组织体系
健全党对基层全面领导制度
健全完善基层党组织决策、施策制度机制，不断增强党组织对基层各类组织和工作的政治领导能力和统筹协调功能，真正成为人民群众最可靠的主心骨。
成都深化“四个一”改革，推动“五权”赋予落实到位，分类施策抓好机关、国企、学校、医院等行业系统党建工作，持续巩固城乡基层党组织领导地位，增强行业系统党组织领导作用，优化新兴领域党组织领导方式。根据《行动计划》，成都将持续深化居民小区(院落)党建“四有一化”建设，健全“四个同步”机制，开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，建立“两新”组织全周期党组织建设促进机制。创新规范县域片区、城乡接合部集中连片安置区和城市更新区域、新业态新领域新群体党组织设置方式，聚焦“一极一源、两中心两地”建设，构建“全域党建”互联互通格局。
聚焦中心大局
推动党建引领共建共治共享
中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。作为党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织既是党的组织体系的重要一环，也是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。
成都始终坚持充分发挥基层党组织的群众工作路线，推动建设社会治理共同体。开展“红色引擎·产业建圈强链集群聚能”“红色引擎·市场营商环境提质优服”“红色引擎·村级集体经济消薄强村”攻坚，推动建立20条重点产业链综合党委。扩大“党建增信”“党建优贷”覆盖范围，构建全周期全链条服务体系，深化两项改革“后半篇”文章。围绕推动“我为群众办实事”实践活动深化实化，推动“党旗领航·优教成都”“党旗领航·健康成都”“党旗领航·便捷成都”建设，带动服务项目资源向基层倾斜，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。以精准精细、智慧智能、共建共享、安全韧性为方向，深化党建引领多元协同的社区发展治理机制，完善以战促治平战结合的基层应急管理机制、党员示范群众参与的文明风尚培育机制。
强化服务保障
夯实基层党建工作底部支撑
适应超大城市治理需要，建全现代化治理体系，必须大力锻造全面过硬的基层骨干队伍。
成都培养素质优能力强的镇(街道)骨干队伍、想干事能干事的村(社区)领军队伍、走在前作表率的过硬党员队伍、专业化职业化的党务工作者队伍。深化党群服务阵地体系化规范化建设(2.0版)，推广设立特色街区、旅游景区、机场车站和临时型、流动型党群服务阵地，健全资金保障机制。将基层党建数字化平台接入“智慧蓉城”运行中心，延伸拓展党组织换届提醒、线上交纳党费、党员数字身份等智慧应用场景。整合各级党校、高校马克思主义学院等资源，建立100人专家智库，健全定向顾问、项目委托、动态管理制度机制。
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