村书记向巡查组作汇报
这次会议的主要任务是，总结交流前阶段农村基层作风巡查工作的经验和做法，进一步明确要求、深化举措、创新机制，促进农村基层作风巡查制度化、规范化、常态化。
今年1月17日，我在xx区检查党风廉政建设时首次提出要创新建立农村基层作风巡查制度；2月26日，市委召开全市作风效能建设大会，对开展农村基层作风巡查提出了明确要求；4月14日，市委召开动员部署会，对农村基层作风巡查工作作了全面具体部署；6月18日，市委专门召开工作推进会，对这项工作作了深入部署。一段时间以来，各地各巡查组按照市委的决策部署，高度负责、上下联动，直面问题、大胆探索，创造性地开展工作，取得了明显的阶段性成效，形成了初步的实践成果、理论成果和制度成果。特别是各巡查组敢于担当、善于作为，创造性地开展工作，为推进农村基层作风巡查工作探索了新路、作出了积极贡献；各巡查组组长尽心尽职尽力，工作高度负责；各位巡查组成员全心投入，态度积极，行动迅速。在此，我代表市委，向巡查组的全体同志表示敬意和感谢！前一阶段的巡查工作成效，主要体现在：
一是构建了一个上下联动的巡查工作格局。市纪委牵头抓总，充分发挥了组织、协调、督查的职能作用。各巡查组勇于担当，以清晰的思路、创新的举措、务实的作风和严明的纪律，扎实开展巡查工作。各县高度重视、周密部署，切实履行了巡查工作的主体责任。
二是建立了一套行之有效的巡查工作机制。各地各巡查组认真制定巡查工作方案，精心编制巡查工作流程，积极建立查办、交办、督办、考核等制度，明确和规范了巡查工作的目标任务、重点举措、方法步骤和纪律要求，有效保障了巡查工作顺利进行，为推进巡查工作常态化积累了经验、奠定了基础。
三是化解了一批农村基层存在的突出矛盾和问题。各地各巡查组坚持问题导向，聚焦重点难点热点问题，善于发现问题、分析问题、解决问题，既“查”又“办”，综合施策，解决了一大批基层群众反映强烈的突出问题，特别是查处了一批“腐败村官”。截至8月20日，全市巡查行政村260个，梳理问题1963个，办结1057个；化解平息了群众集体访、重复访、越级访169件；发现违纪线索182起，涉及村干部103人，纪检监察机关立案73起，移送司法机关刑事立案30起，开除党籍6人。
四是掀起了一股改善农村基层政治生态的“红色旋风”。各地各巡查组坚持标本兼治、重在治本的方针，把巡查工作与基层党组织建设、基层干部队伍建设、基层党风廉政建设、基层制度建设等有机结合起来，以解决问题来推动固本强基。特别是针对村级财经管理不严格、决策机制不健全、制度执行不到位等突出问题，及时查漏补缺、堵塞漏洞，切实提高了基层治理工作规范化水平，有效改善了基层政治生态。
五是形成了一种密切联系服务群众的良好导向。各地各巡查组坚持走群众路线，深入基层一线、走到群众中间，听民声、察民情、解民忧，切实把宣传、引导、服务群众融入到巡查工作之中，取得了查办问题与改善民生的多重效应，密切了党群干群关系，得到了基层群众的大力支持和真切拥护。
总之，前阶段的巡查工作可圈可点、亮点很多，成功的经验和做法需要深入提炼总结推广。但是，我们必须深刻认识到，开展农村基层作风巡查是党的巡视制度在农村的延伸，是我市的一项创造性工作，没有先例可循。我们必须通过大胆探索、积极创新，在实践中不断积累经验、完善长效机制，努力使之上升为在全省全国有示范推广意义的顶层设计。
实践证明，开展农村基层作风巡查工作，符合中央和省委要求，切合我市实际，顺应百姓期待。我们要切实把这项工作作为一件大事、要事来抓，抓紧抓实抓出成效。下面，我就如何深化推进农村基层作风巡查工作，促进农村基层作风巡查制度化、规范化、常态化，讲五点意见：
一、要深化认识，进一步增强抓好农村基层作风巡查的思想自觉和行动自觉
开展农村基层作风巡查，是市委作出的一项重要决策部署，已上升为省委的决策。我们一定要从贯彻全面从严治党要求、推进基层治理体系和治理能力现代化、巩固党在农村执政基础的政治高度和战略高度，进一步统一思想、深化认识。
一要把农村基层作风巡查作为夯实基层执政基础的“固本之策”来实施。当前，农村基层面临不少新情况新问题，农村社会矛盾问题多发，不少基层党组织软弱涣散，一些党员干部作风不正甚至违法乱纪。开展农村基层作风巡查，对于解决农村基层突出问题、提高基层党组织战斗力、巩固党的群众路线教育实践活动成果、夯实党的执政基础具有重要作用。
二要把农村基层作风巡查作为改善基层政治生态的“防腐利器”来运用。近年来，我市涉及农村党员干部的案件一直居高不下。去年全市纪检监察机关受理信访举报5795件，其中反映农村党员干部违纪问题的达2442件，占42%。开展农村基层作风巡查，毫不手软“拍苍蝇”，保持正风肃纪的强大震慑，有利于推动基层防腐常态化，营造风清气正的基层政治生态。
三要把农村基层作风巡查作为推进基层治理现代化的“地方探索”来落实。开展农村基层作风巡查，“标”是解决基层存在的突出问题，“本”是建立完善基层现代治理的体制机制。我们要通过深化农村基层作风巡查，努力将实践成果上升为理论成果和制度成果，为推进基层治理体系和治理能力现代化探索新路、提供示范样本。
四要把农村基层作风巡查作为维护农村社会和谐稳定的“管用实招”来推进。当前，农村社会矛盾不断涌现，特别是重复访、越级访、集体访问题比较突出，群众反映的问题大多涉及农村基层干部作风问题以及村级财务管理混乱等问题。开展农村基层作风巡查工作，就是要充分发挥巡查的抓源治本作用，真正把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态，促进农村社会和谐稳定。
二、要明确要求，正确把握农村基层作风巡查的工作原则
深化农村基层作风巡查工作的总体要求是：认真贯彻落实全面从严治党的新要求，以解决农村基层作风问题为重点，以建立完善农村基层作风建设长效机制为根本，努力把握巡查工作时、度、效，着力推进农村基层作风巡查制度化、规范化、常态化，使之真正成为治理农村腐败问题的“杀手锏”，成为推进基层治理体系和治理能力现代化的新探索，成为巩固党在农村执政基础的新抓手，成为全国基层基础建设的新示范。在巡查工作中，重点要正确处理“六个关系”：
一要正确处理解决问题与为民办实事的关系。开展农村基层作风巡查，要以解决问题为中心，以为民办实事为辅助，使巡查工作成为推动农村基层作风建设和民生改善的“助推器”和“导向仪”。要规范巡查工作边界和管理制度，明确具体工作的承办主体，集中精力解决基层作风问题，力所能及地办实事，避免对基层民生实事工作的大包大揽。
二要正确处理以市级为主导与以县级为主体的关系。解决农村基层作风问题，要坚持市县联动，以市级为主导，以县为主体。市委派驻各县的巡查组，要发挥主导作用，集中有限力量，针对重点区域、重点问题开展巡查，达到“破解一个、带动一片”的效果。各县要承担巡查工作的主体责任，加强力量投放，加大攻坚力度，着力推进历史遗留问题、重点信访问题的化解，确保取得实效。
三要正确处理巡视与查办的关系。把“巡”与“查”结合起来，是巡查工作的新探索。各巡查组在巡视的同时，对发现的问题要及时进行梳理，能解决的就解决，对涉及面广、一时难以查办的复杂问题要交办督办。对巡查组交办督办的问题，各县要按照“分门别类、归口办理”的原则，以“任务交办单”形式交办、转办和督办，并及时将处理结果报送市委巡查组。
四要正确处理常规巡查与专项巡查的关系。农村基层作风巡查实行常规巡查与专项巡查相结合。常规巡查，重在发现问题；专项巡查，重在解决重点问题。要通过常规巡查，掌握问题线索，提高巡查工作的针对性和有效性；针对常规巡查中发现的突出问题，开展专项巡查，冲着具体人、具体事，直插问题要害，直击责任主体，精准解决问题，精准查处腐败。
五要正确处理个案处置与政策研究的关系。巡查工作既要抓住突出问题，加大个案处置力度，发挥震慑作用；更要注重共性问题分析，加大政策研究力度，巩固巡查工作成效。市县纪委和各巡查组要对收集汇总的问题进行全面梳理，重点做好归类分析，对类似问题比较集中的、涉及到政策调整的，要形成任务分解清单，由各责任部门牵头查找原因、研究举措，及时向市委市政府提供决策参考。
六要正确处理打击极少数与保护绝大多数的关系。在农村基层干部中，“害群之马”是极少数，尽职尽责、干净干事是绝大多数。在巡查过程中，要坚持压邪气、扬正气，坚决查处农村腐败问题，通报典型案例，整肃基层作风。要甄别线索信息，查清真相，及时向老百姓通报公示巡查结果，澄清误解谣言，为好干部正名。对那些借机诬告的要严肃批评教育，造成恶劣影响的要依法追究责任。
三、要抓住重点，着力解决农村基层存在的突出问题
发现问题、解决问题是开展农村基层作风巡查的突破口和着力点。要坚持问题导向和效果导向，把发现问题、解决问题作为突出重点，做到工作更加聚焦、力量更加集中、成效更加明显。
一要把解决基层信访问题作为巡查工作的首要任务。农村基层信访问题解决得如何，是衡量巡查工作是否取得实效的重要标志。要把信访问题特别是“三访”问题突出的村作为巡查的重中之重，抓住越级访、集体访这一重点群体，深入开展实地巡查，及时发现和收集各种苗头性、倾向性的信息，回应群众合理诉求，帮助解决实际困难，查处发生在群众身边的腐败问题，做到息诉罢访，力争年内基本解决历史遗留问题和重点信访问题，最大限度遏制进京去省非访的发生。
二要把治理村级“三资”管理乱象作为巡查工作的主攻重点。村级“三资”管理乱象是当前农村基层最主要的顽疾，是农村基层信访问题频发的诱因。要把治理村级“三资”管理乱象作为农村基层党风廉政建设的重点，查办一批“三资”管理处置环节中违规买卖、出租集体土地以及侵占、挪用、私分征地拆迁补偿款和涉农惠农资金的典型案例，严肃追责处理一批涉案村官，震慑和教育一片农村基层干部，切实改进农村基层作风。要健全完善村级“三资”管理的体制机制，加强党建工作规范化建设，确保用制度议事、管事，促进村务运行公平、公正、公开。
三要把整顿基层组织软弱涣散问题作为巡查工作的重要内容。基层组织强，人心就会凝聚，社会就能稳定，发展就有保证。要把农村基层作风巡查“红色旋风”与“红色阵地”“红色细胞”建设紧密结合起来，高度重视抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，组织开展基层组织建设百日攻坚活动，逐个问题进行分析研究，逐村研究制定整治方案，力争年内全面完成整治转化任务，为明年村级组织顺利开展换届选举奠定扎实的组织基础。
四、要大胆探索，着力完善农村基层作风巡查工作制度
要把建立完善巡查工作长效机制作为下步的主要任务，以底层创新积累经验，以顶层设计形成制度成果，努力促进农村基层作风巡查制度化、规范化、常态化。
一要完善巡查工作制度。要结合巡查工作开展情况，及时深化研究、总结提升，推出更加务实管用的巡查“升级版”文件，建立完善巡查工作规范管理、市县联动、查办交办督办、通报公示等一系列长效机制。要建立巡查结果“一报告四清单”制度，即每轮巡查结束均向当地党委政府反馈巡查报告，提供发现问题清单、信访问题移交清单、意见建议清单和线索处理清单，确保问题整改落实到位。近期，市纪委要牵头召开各巡查组、各县意见征求会，总结梳理前阶段巡查工作的好经验好做法，对试行的《实施意见》进行修订完善，形成符合上级精神、具有温州特色、切合基层实际的巡查制度和模式。
二要建立常设工作机构。市委决定，在市纪委设立巡查工作常设机构——市委巡查办，强化领导力量和工作力量，实行“虚拟机构、实体运作”，进一步加强对巡查工作的组织协调、检查指导和统筹推进。各县也要参照市里的做法，建立巡查办，完善巡查工作机制，抓好巡查工作落实。
三要加强巡查队伍建设。要明确人员构成，市本级巡查专员主要从改任非领导职务的县级干部、市管后备干部、各单位纪检组成员抽调组成，打造一支有领导经验、善做群众工作、基层经验丰富、作风正派的巡查队伍。各县可以参照执行。要明确人员数量，市本级要根据年度巡查需要设立若干个巡查组，每个巡查组由7-10名巡查专员组成，实行“一次一授权”、定岗定人、集中办公。各县要配足巡查力量，特别是在完善乡镇体制后，对工作薄弱的镇街要加强巡查力量。要明确人员待遇，本着关心关爱巡查干部的要求，适当提高巡查干部津贴补贴，帮助解决实际困难，切实让广大巡查干部没有后顾之忧，安心专注于巡查工作。
四要加大督查考核力度。要建立督查机制，实行年中督查和年末考核，采取交叉检查、互学互比的方式，对巡查工作情况进行客观评价。要完善考核办法，把巡查发现的问题及整改情况作为县年度考绩、落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，严格奖惩，形成良好的工作导向。市委明确，今年要单设农村基层作风巡查工作先进奖，表彰2015年度优秀巡查专员，充分发挥激励引导作用。
五、要加强领导，确保农村基层作风巡查工作有序开展
抓好农村基层作风巡查工作，必须坚持上下条块联动，明确责任分工，加强协调配合，形成工作合力，确保各项任务落到实处、取得成效。
一是市级要加强统筹指导。市级要建立定期汇报和研究工作的会议制度，以推进会、汇报会、交流会等形式，及时总结交流，协调解决面上的重要问题。市委明确，要坚持每两个月左右召开一次农村基层作风巡查工作汇报会，专题听取各地各巡查组的汇报，研究部署下一阶段工作。各市委常委到所联系县调研工作时，要看望慰问工作在基层一线的巡查组同志，听取工作汇报，帮助协调解决工作中存在的问题和困难。
二是县级要负起主体责任。各县要把开展农村基层作风巡查作为推进农村工作的重要契机，作为加强基层党建的分内职责，切实担负起主体责任。县委书记要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要坚持底层创新，加大探索实践力度，创造更多的基层经验，为全市巡查工作提供新借鉴。
三是纪检监察机关要牵头抓总。市、县两级纪检监察机关要把农村基层作风巡查作为加强党风廉政建设的创新举措，作为纪检工作的重点内容，切实承担起牵头抓总、日常协调的职责，及时总结推广经验，协调解决具体问题，不断提高巡查工作水平。
四是巡查组要继续弘扬优良作风。各巡查组及巡查专员要保持和发扬担当克难、密切联系群众的优良作风，认真履行巡查工作职责，以更加务实有效的工作推动巡查工作深入开展，努力创造更多更好的经验供面上推广。
村书记向巡查组作汇报
按照上级组织生活会相关要求，结合巡视巡查五方面问题，经本人认真对照检查，问题如下：
1.主体责任压的不实，专项治理不作为不担当问题与推进工作“两张皮”方面的问题。
一是平时工作中服务意识不够强,既不主动，也不被动，始终保持不痛不痒的中庸态度，而且遇到问题存在避重就轻的情况。
二是对于把支部会上委员传达的各种文件精神只是做好笔记，并没有把内容理解到位、学习到位，没有领会真正的要义。
2.贯彻落实中央、市委、区委、保税区工委决策部署不够坚决，落实五大发展理念不够有力，新区现状和作用发挥与定位不相符方面的问题。
工作中缺乏主动性和勇于创新的胆识，日常工作中的工作效率不高，导致工作越积累越多、越多越慢的恶性循环。
3.一体净化政治生活、政治文化、政治生态效果不够明显，全面从严管党治党任重道远方面的问题。
考虑和处理问题经常很主观、片面，没有从实际从整体从大局出发来思考理解。成为预备党员后，还没有更好更系统的学习政治理论知识，了解党建工作的重要性。
4.政治站位不高，党对国有企业的领导不够有力方面的问题。
只满足于表面，政治敏感性不强。政治意识、全局意识、大局意识不强，看问题的角度也不够高。
5.党建工作基础薄弱，基层党组织的功能作用不够充分方面的问题
政治理论学习力度不够，综合素质不高，自觉性不够，加之理论学习的形式还较为单一，对于文件学习照本宣科，理解不透。工作热度有所降低，安于现状，工作不够主动，不求有功，但求无过。
1.存在主体责任压的不实，专项治理不作为不担当问题与推进工作“两张皮”方面的问题原因
(1)在工作中存在畏难情绪，事不关己的想法。对于难于解决的问题没有主动提出解决办法，怕说多错多，归根结底还是政治意识不足。
(2)容易将工作忙碌当做借口，不能有效利用工作空闲之余进行理论学习,还有对党建工作认识过于表面化，认为开个会、念念文件就可以了，没有更进一步的认真思考自己该如何做。
2.存在贯彻落实中央、市委、区委、保税区工委决策部署不够坚决，落实五大发展理念不够有力，新区现状和作用发挥与定位不相符方面问题的原因。
错误地以为，只要循序渐进，按照上级要求处理好平常事务就完事大吉，不需要创新。因此学习放松了、工作松劲了、标准下降了，只求一知半解、未能精益求精。
3.存在一体净化政治生活、政治文化、政治生态效果不够明显，全面从严管党治党任重道远方面问题的原因。
(1)缺乏党建工作知识的系统性认知，业务能力不过硬，工作协调方面欠缺;
(2)自身的不到位，放松了对自己的要求;
(3)时间安排不合理，岗位工作和党建工作没有平衡好。
4.存在政治站位不高，党对国有企业的领导不够有力方面问题的原因。
只满足于学习文件精神，并没有深刻领会。没有将四个意识的实质含义理解透彻，并落实到平时的工作中。
5.存在党建工作基础薄弱，基层党组织的功能作用不够充分方面问题的原因
专业知识的学习存在片面性，综合类的知识学习少。服务认识有待进一步加强。“对服务是我们的天职”的思想体会不深不透，精神状态还不能很好的适应新形势的需求。需要进一步增强事业心和责任心。
1.主体责任压的不实，专项治理不作为不担当问题与推进工作“两张皮”方面
(1)认清自己的责任，有了责任才会有压力，有动力，才会以讲认真、敢碰硬的精神做好工作。摆脱中庸思想，端正态度，从小事做起，从小处着手，更好地为大家服务，牢固树立无私奉献的精神。
(2)创造一切可以学习的条件，不断加强政治理论学习，及时学习领会党的文件精神。
2.贯彻落实中央、市委、区委、保税区工委决策部署不够坚决，落实五大发展理念不够有力，新区现状和作用发挥与定位不相符方面
如果总是沿用老的思路和方法，就难以胜任现在的工作。要有本领恐慌的意识，加强学习，加强实践历练，努力掌握现代经济知识，努力具备较强的专业思维、专业素养、专业方法。结合工作实际，不断拓宽知识面，努力适应新的形势，新的变化。
3.一体净化政治生活、政治文化、政治生态效果不够明显，全面从严管党治党任重道远方面
加强政治理论学习，和业务知识学习，增强自身党性修养和业务水平，学会独立思考。牢固树立忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。
4.政治站位不高，党对国有企业的领导不够有力方面
提高政治站位，增强党性修养，确保政治修养过硬，用新思想武装自己的头脑。防止口号化，空泛化，将党内政治学习与岗位工作结合起来，组织要求做的绝对服从，组织不让做的坚决杜绝。看待事物、思考问题,学会从上级的角度、从全局的角度想问题、看事情、谋思路，要从全局上认识现象,把握本质,从高于个人所处位置的高度去考虑、去思考、去筹划。跳出个人私利、部门私利,从客观、公正的角度看问题,想办法,处理事物。
5.党建工作基础薄弱，基层党组织的功能作用不够充分方面
(1)增加自身学习的主动性，对上级党组织下发的相关文件、学习资料认真学习、学透弄通。
(2)夯实自身工作水平，创新工作学习形式，避免学习模式僵化。
村书记向巡查组作汇报
根据xx区区委区政府对于办事处城管办视频巡查车辆的统一安排和部署，为实现“干净南岗”的具体工作目标，我荣市办事处全体领导班子高度重视，深入基层，，在视频巡查车的使用和巡查方式上初步制定以下实施细节：
在视频车辆的日常巡查中，以“三边、两线、一面”为重点，结合实际，分时段进行视频巡查。三边即省委周边、医院周边和秋林商圈周边，两线即东大直街沿线、花园街沿线，一面即荣市地区全面街路。
一、早6:00—8:00，早市正在进行，省委领导即将上班，我视频巡查车辆将主要围绕这两个区域进行巡查，主要街路为大成街、花园街、吉林街、东大直街、一曼街及其周边区域。
二、上午9:00—11:00,医院患者就医较多，秋林商圈非常繁忙，主要街路上各级领导路线集中的时段，我视频巡查车辆将主要在东大直街、花园街、邮政街、民意街及其周边区域进行巡查。
三、下午14:00—16：00，学校即将放学，省委领导下班，秋林商圈下午购物高峰时段，我视频巡查车辆将主要在花园街，龙江街，吉林街，东大直街，阿什河街，大成街及其周边进行巡查。
四、我视频巡查车辆将根据季节的变化结合我荣市区域的特殊区域性，增加夜间巡查时段。
五、在冬季清冰雪和有其他重大任务的时期，我荣市视频巡查车辆将做到全天候，全时段巡查，为领导的决策和工作提供第一手资料。
以上是我荣市办事处对视频车辆使用的初步规定，我办事处高度重视，目前已经定岗定人，严格车辆的使用制度，保证视频车辆的运行状态，切实进行好视频巡查这一重要的工作任务。
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