我国近年来华留学生教育的发展状况及政策分析
一、近年我国高校培养来华留学生的特点
根据教育部公布数据，2018年来华留学生按省市排序前10名分别为北京80，786人、上海61，400人、江苏45，778人、浙江38，190人、辽宁27，879人、天津23，691人、广东22，034人、湖北21，371人、云南19，311人、山东19，078人。人数超过10，000的省（区）还有广西15，217人、四川13，990人、黑龙江13，429人、陕西12，919人、福建10，340人。可以看出，与东部沿海地区高校相比，西部高校培养留学生规模较小，受国际航班班次、国际影响力、师资质量等因素制约，西部高校在留学生培养上面临一些困难。
2000年以来，国内留学生培养方面的研究呈现出新的趋势，主要包括：（1）高校所在地区与留学生来源国或周边国家的合作;（2）结合“一带一路”倡议及时代背景的分析;（3）针对教育系统内部问题的研究等。研究的方向逐步从宏观转向微观，趋向于进一步细化、实证化的研究。
随着来华留学生规模的扩大，国家与公众对高校的留学生培养提出了新的要求和目标：一方面，在穩定规模的同时，提高层次和质量，让来华留学生成为国家和民族文化的传播者，推动中国文化“走出去”。另一方面，来华留学生求学的过程中，能开阔中国学生的国际视野、促进文化交流。这意味着来华留学生培养要求必须由量到质，必须规范化、系统化，在适应国家方针需要的前提下，使培养体系进一步适应学生未来发展的需求，对留学生与中国学生趋同化管理。
目前我国高校的来华留学生较大比例，来源于印度、巴基斯坦、斯里兰卡及中亚、非洲国家。这些国家的基础建设整体水平较滞后，对医疗、工程等方面的就业需求较高。中国与沿线国家的经济合作愈加密切，中资公司在亚洲、非洲国家的合作项目为留学生就业提供了良好的前景，部分国家地区高质量的旅游资源也期待着中国的广阔市场。基于以上因素，前来中国高校求学的留学生，较大比例关注临床医学、药学、软件工程、土木工程等中国占有强大优势、紧密切合当地实际的学科，另外较大比例学生关注旅游、公共管理等，希望未来从事相关行业工作，加强当地与中国的进一步合作，发掘留学生来源国的旅游优势，吸引中国消费者。
二、一些高校在来华留学生教学与管理工作中存在的问题
在留学生招生培养环节“宽进严出”甚至“宽进宽出”。为了追求“国际学生比率”数据，一些高校对留学生尤其是自费生的录取要求较低。在来华留学生培养和毕业标准上，缺乏统一联合的专业标准，导致高校学位“含金量”被质疑。
限于现实条件与各方资源，目前部分来华留学生的教学是与中国本科生、研究生割裂开的。部分来华留学生汉语言基础较差，高校出于提高国际化水平、建设创新课程等方面的考虑，多以设立全英文专业的方式接收留学生，不易保证与中国学生的教学计划、教学质量等同。在教学计划、师资培训、教学条件保证等方面由于缺乏时间积累、资源支持等而不够成熟，导致在同一所高校中，对留学生和对中国学生的学术水平要求不一。这一方面对于高校持续培养留学生、提高海外声誉可能造成不利影响，另一方面可能导致留学生对于专业水平预期的落差，在中国学生与留学生的交流中可能产生某些矛盾。教学方面，部分教师反映，由于学生来源地不同、学习基础差异较大，尤其对于理工科类较“硬”的学科，很难把握上课的进度，对考核衡量学生成果的方式尚待讨论。
在留学生的管理方面，有些工作分工较模糊，留学生规模小、缺乏专职管理人员，导致留学生缺乏与学院、学校的沟通渠道。在生活方面，留学生汉语水平一般，对后勤保障方面的需求与中国学生相比更高，签证办理、奖学金申请等，需要更多的指导。在教学管理方面，部分留学生不能被纳入一般的教学管理系统中，使日常教学管理不够正规高效，留学生的学习体验也会受到影响。不同的管理系统不利于留学生与中国学生的交流，以及留学生的英文课程与中国学生的专业课程的资源共享互惠。
语言与文化成为来华留学生学习中的一个障碍，对高校教师团队提出了很高要求。目前，除来华学习汉语言的学生外，高校的来华留学生多采取专门开设的全英文专业辅以其他全英文课程的方式完成学业。要在现有专业教学外，专门设置全英文专业，要求建立完整的全英文专业课程体系，在工科专业中要设置全英文的实验课、实习课。在毕业设计活动中，要求导师能够顺畅地用英文对学生进行指导和交流。来华留学生中，部分学生母语不是英语，学生与教师都要使用第二语言进行教学活动，需要更多的磨合时间。除了习俗观念等传统意义的文化冲突外，“学习文化”也是影响来华留学生学习效果的重要因素。根据我国的学习传统，学生首先应尊重教师权威，可以适度交流，但更重要的是课堂学习效率和知识的接收程度。在不少来源国的文化中，强调学习是灵活的，规则不那么重要。这，应当引起注意。
三、来华留学生教育和管理的发展方向和一些有效措施
针对目前的留学生招生问题，一方面应加强高校在海外的招生宣传，根据政策、当地学生需求适时修订增补。充分利用海外招生宣传机构的力量，确保生源质量。即使对于自费生，也应当提高学生资质的要求，根据不同的专业要求，适当设置一些基础类课程考试或考察，避免学生在对专业一无所知的情况下入学。
另一方面，严把留学生的毕业关。全英文专业教学体系一般建立较晚，师资力量相对于中文专业来说比较薄弱。部分来华留学生的学习基础薄弱，在专业教学中教师不得不对标准做出一定调整。以上问题一般出现在全英文专业建立初期，在培养体系建立并实践数年后，高校应逐渐将追求重点转移到留学生质量上，对留学生的毕业要求，在课程、实践、科研工作等方面向中国学生靠拢。在提高留学生培养水平的同时，使中国学生共享全英文教育资源，在交流中增强能力。
随着“一带一路”倡议的深入，来华留学生的培养工作被赋予了新的使命意义，成为承载中外未来经济、文化交流的桥梁。年轻学生前来中国高校攻读学位，意味着他们有数年时间切实感受中国的经济发展、基础建设、科技进步，培养更多知华、友华人士，为未来促进中国与一带一路沿线国家的合作做出贡献。对来华学习全英文专业的学生而言，汉语和中国文化相关课程变得更加重要。部分高校对学生毕业设置了通过汉语水平考试的要求，并要求学生学习部分中国文化的选修课程，但目前中国文化的相关课程还不够。在高校现阶段明确立德树人、强调课程思政的大背景下，来华留学生的道德品质需要引起重视，增加中国文化、历史、哲学、风土等选修课程和学分，进一步实现培养留学生的长远目标。
目前，针对留学生就业方面的调查数量较少，研究不成熟，高校对留学生毕业后的去向缺乏跟踪了解。由于单个高校留学生数量不多，管理难以与中国学生同步进行，不易形成规模化管理，就业指导亦有困难。专业建设方面，各院校的专业师资力量成为建设的难点，缺乏校内、校际的沟通和资源共享，课程体系中缺乏未来职业生涯规划方面的指导。在来华留学生培养的成效方面，就業指导和毕业追踪成为迫切需要补充的版块。根据反馈，来华留学生尤其是汉语专业外的学生，就业去向主要分为回国就业、深造和在华就业三个部分。来华留学生在中国高校学习过一段时间，对中国有了一定的了解和好感，一批学生非常希望留在中国深造，另一部分学生会申请去其他国家深造。在就业领域，限于留学生的汉语水平及公众对外国人的接受度，他们在中国就业存在较高的难度，多数人选择回国就业。但有较多学生会从事与中国的贸易、工程合作等行业。就国内高校而言，目前应该加强对留学生在校期间的实践类指导，为留学生提供实习平台或实习机会，加强对高年级学生的就业指导，开设就业导向类选修课。加强留学生的信息共享，在有校企合作机会或举办企业家讲座等活动时，及时将信息发布给留学生，帮助在华留学生获得更多机会。
四、高等教育改革的背景下来华留学生的培养新举措
高等教育改革面临着新的时代背景和导向，面临着专业建设、课程建设、课程改革等诸多方面的变革。来华留学生的培养被时代赋予了新的使命。部分留学生教学课程通过全英文建设的课程评选，成为精品课程;教师进一步开发线上教学资源，包括精品mooc等，在线上进行教学实验。随着高等教育立德树人培养目标的进一步确立，来华留学生的思想政治教育将成为新的课题。一方面，高校应尊重留学生的文化传统、风俗习惯。另一方面，不能忽视对来华留学生的思政教育：教育来华留学生学习、了解、热爱中国文化，将学习成果带回本国，促进中外交流，提高我国高校在“一带一路”沿线国家的声誉。利用目前高等教育课程改革、一流专业建设的资源及经验，全方位提高全英文专业、课程的质量水平，真正使留学生在毕业后拥有就业、深造等各方面的知识储备和创新能力。
我国近年来华留学生教育的发展状况及政策分析
一、中国高校来华留学生教育质量现状
（一）生源数量飞速发展，但生源质量有待提高
改革开放以来，来华留学生规模得到了飞速发展，但是来华留学生层次却相对较低。其原因主要有两方面：一是我国高校的教育水平与国际强校相比还有很大差距。我们的高校既缺少处于世界领先地位的优势学科，又缺少大师级的师资队伍，无法进入国际学术核心。二是一些高校不重视来华留学生教育，仅将其作为教育国际化的点缀或者是赚钱的工具，对来华留学生实行“宽进宽出”的特殊政策，其结果只能是在留学生的低层次培养上恶性循环，无法吸引高层次的留学生。
（二）缺乏政府主导的长期而明确的国际教育发展战略
目前中国各留学生接收单位依然各自为政，仅仅从自己的眼前利益出发，过于注重留学生教育带来的经济利益，片面强调争夺留学生教育市场，这往往导致恶性竞争，产生严重的内耗。国家教育部虽然强调要做大我国的留学生规模，争取在2020年成为亚洲最大的留学生目的国，但是却没有具体而明确的发展战略，对国内各留学生接收单位也没有有力的制约和合理的引导，这必将使我国的“教育出口”后劲儿不足，无法实现持续发展。在国家层面缺乏明确发展战略的环境下，国内相关的各项资源也很难得到整合利用，社会各部门之间的配合也很不顺畅，无法形成合力。
（三）缺乏统一规范的教育教学质量标准，各自为政，无法保证教学质量
中国目前尚没有统一规范的来华留学生教育教学质量标准，各高校基本上都是参照国内本科教育的教学质量标准自行拟定，不同的学校有不同的标准，宽严程度各不相同。如在入学标准上，除了获得政府奖学金和孔子学院奖学金的学生有统一的入学标准以外，其他学历生和非学历生的入学标准都是由接收学校自行决定的；来华留学生在学校学习的各项考核指标以及毕业标准也都是由各高校自行拟定的。这些做法就导致中国各高校培养的留学生质量良莠不齐，影响了来华留学生教育的整体质量。
（四）教育教学管理制度存在诸多问题，教师专业水平和国际化思维有待加强
目前很多高校在课程设置和教学计划方面，主要以向学生提供课程为主，缺少调查学生需求这一重要环节；在教学评价上，注重学校和教师对学生的评价，而忽略了学生对学校和教师的评价；日常管理也以集中管理、方便操作为主，忽略学生的利益；在师资上，具有较强专业知识和英语教学能力的教师严重缺乏，没有能力像其他国家一样普遍开设国际化课程，而且教师的教育理念和教学手段稍嫌落后，跨文化理论知识和实际应用能力不足，无法应对学生跨文化适应过程中出现的问题。
（五）教育质量保障体系不完善监控不到位
目前，我国政府对来华留学生教育质量的监控力度不强，缺少中介机构和新闻媒体的介入，评估标准还不完善，现有评估方式和结果不能客观、真实地反映来华留学生教育质量的现状。在一些国际教育发展比较完善的国家，政府会对留学生教育教学质量的监控与评价进行宏观控制，另外，中介、民间机构、社会舆论会在留学教育质量评估中发挥非常重要的作用。
二、改善高校来华留学生教育质量的发展建议
（一）进行课程改革，开设国际化课程，努力提高学校的学术水平和国际影响力
高校应大力开发特色专业和优势学科，如中医、中国文艺、中国建筑、中国文学，或与中国特殊国情有关的经济、管理等专业，为这些专业配备高水平的师资力量，开设以英语授课的课程，以增强高校在国际教育市场上的竞争力；加快课程改革，建立与国际接轨的课程专业体系，开设国际化课程，使得来华留学生所学课程可以互相衔接；构建以创新和质量为导向的学术评价体系，鼓励教师潜心研究，提高中国高校的整体学术质量；创造条件举办或承办国际学术会议，选派专家、教授参加国际性学术交流，力争进入国际学术体系的前沿和核心，提高中国高校的国际影响力，吸引高层次的留学生来华就读。
（二）制定政府主导的可整合各种项目和资源的长期而明确的国际教育发展战略
国家应该明确指出国家利益所在，制定清晰的发展规划，使全社会能正确认识发展国际教育的重要性和紧迫性，只有这样才能激发各省市、学校、社会团体及政府各部门的积极性。政府应该引导相关单位和部门通力合作，积极利用自身资源保障来华留学生教育事业的健康、快速发展，把社会各界的力量整合起来形成合力，发展壮大我国的国际教育事业，使之在激烈的国际竞争中取得一席之地。
（三）在全国范围内建立来华留学生教育教学质量标准，确保高校整体教育质量
政府教育管理部门应该根据不同高校的规模、层次、学科专业等情况，制定全国范围内统一的、可操作的最低教育教学质量标准，各高校可在此标准基础上进行适度调整，但是原则是只能向上调整不能向下调整。评估机构要定期考察各高校的来华留学生教育在教育教学质量标准方面的达标情况，为政府优化资源配置提供科学的参考依据。
（四）建立“以学生需求为导向”的教育教学管理制度，加强师资建设
国家应建立“以学生需求为导向”的教育教学管理制度，根据学生的需求和爱好配置教育资源，重视学生对课程设置、教师教学和学校管理的评价，根据学生的评价及时调整教学管理政策；注重对留学生学习效果的考核，避免培养出来的学生良莠不齐；定期组织教师参加国内外专业培训，提高教师的业务素质和外语水平；建立国内高校与国际高校间的学术交流和互访机制，提升教师的国际化视野和科研的国际化水平，增强教师的跨文化意识，以适应新的留学生教育形势对教师提出的要求。
（五）建立政府、社会和高校“三位一体”的教育质量保障体系，实现有效监控
应建立由政府、社会和高校三者有机结合的“三位一体”的教育质量保障体系。其中政府的主要作用是政策制定和宏观调控，社会力量的主要作用是监控评估，两者紧密结合，构成外部保障体系；高校是内部保障体系，应该建立自我控制、自我保障的良性运行机制。“三位一体”的教育质量保障体系可以实现有效监控，既有利于发挥政府的宏观调控作用和社会中介结构的监督、评估作用，也有利于督促高校及时调整教学策略，提高教育质量。
我国近年来华留学生教育的发展状况及政策分析
一、对发展来华留学生教育意义与作用的再认识
(一)发展来华留学生教育是我国平衡教育贸易逆差,发展经济的新增长点
2001年中国成功加入wto,在世贸组织体系中,服务贸易总协定(gats)明确规定教育服务是服务贸易的第五大类。在教育贸易的四种方式中,我国对境外消费做出的承诺最彻底,对其市场准入和国民待遇不做任何限制。这就意味着我国的教育市场向国外开放的同时也积极鼓励其他国家的留学生来华留学。
事实上,在教育服务贸易输出大国,留学生教育已经成为推动经济发展的新兴产业。据美国商业部统计,2003年美国的高等教育为美国经济贡献了128.5亿美元,成为美国第五大出口服务业。[1]澳大利亚统计局的数据表明,2002-2003年度,澳大利亚教育出口产业创汇70.2亿澳元,为本国人民至少提供了44,000个就业岗位,教育出口成为澳大利亚第三大服务出口产业。新西兰2002年留学生教育创收高达17亿新元,教育出口创汇首次超过该国的木材出口,成为第四大出口产业。[2]
我国在教育贸易上的逆差非常巨大。我国是最大的留学生生源国,而自费留学是最主要的留学方式。教育部公布2003年度留学人员情况统计结果:2003年度,我国各类出国留学人员总数为11.73万人,自费留学生10.92万人。与之相比,2003年全年在华的各类外国留学人员共计175个国家的77,715人。[3]留学生人数的差距还只是问题的一个方面。如果对比相应的教育贸易额即招收留学生所带来的经济收入,差距还要扩大。虽说2009年来华留学生总人数突破23万,大幅超过出国留学人员的人数,但中国留学经济仍属于严重“入超”阶段,“逆差”近百亿人民币。面对如此巨大的教育贸易逆差,如不采取措施,不仅对扩大我国内需有影响,而且会影响国内的教育投资总量和教育发展。因而,发展来华留学生教育,作为平衡教育贸易逆差的重要手段,作为我国经济发展的新增长点在新世纪变得更为严峻和迫切。
(二)发展来华留学生教育是高等教育国际化的必然选择
由于经济与教育之间的相互依存、相互制约的关系,当经济全球化已成为现实和必然后,势必对教育产生深刻而广泛的影响。经济全球化过程中,人才使用的国际化要求人才培养的国际化,并导致人才标准的国际化。另外,经济全球化时代,各国人民之间更需要进一步加深了解和理解。而这一切,只有通过教育尤其是高等教育的国际交流与合作,即高等教育国际化才能实现。学生的跨国学习是高等教育国际化的重要内容和最直接的形式。因此,世界各国纷纷把留学生教育的发展作为高等教育国际化的重要内容予以重视,留学生教育的发展状况与水平也成为衡量一所高等学校国际化水平的一个重要标尺。我国来华留学生在在校学生的总人数中所占的比例还很低。从全国范围来看,据粗略统计,长短期留学生的总数尚不足在校生总数的1%,而西方发达国家大学的国际学生数量占在校生的比例已经接近或超过10%,oecd国家2006年的高等教育机构外国留学生比例平均值为9.6%。[4]可见,我国高校在外国留学生数量上与创建国际化一流大学的目标还存在巨大的差距。因而,发展来华留学生教育是促进我国高等教育国际化的内在要求,对我国能否真正实现教育国际化,赢得国际竞争中的“战略主动地位”将起着至关重要的作用。
(三)发展来华留学生教育是引进国际高素质人才的重要手段
知识经济时代,高新技术以前所未有的规模和速度向现实生产力转化,国际竞争越来越表现为科学技术的竞争、教育的竞争、人才的竞争,尤其是高层次人才的竞争。经济学家指出:“人力资本是21世纪新经济增长的真正源泉。”[5]谁拥有高素质的创新科技人才,谁就能占领21世纪世界科技高地,成为国际竞争的赢家。
作为人才争夺重要手段的留学生教育在知识经济时代倍受瞩目。外国留学生由于大多数接受过本国10～15年或更长时间的学校正规教育,知识结构和知识储备已达到相当的程度。他们思想开放、活跃,是最具有创造思想火花的人才群体,他们处于最容易出成果的年龄段,体力、精力、智力最旺盛,他们对于任何一个国家来说都是极为宝贵的资源。世界各国都纷纷制定一系列政策和举措发展留学生教育,实施“引进留学生,深加工‘半成品’战略”。如英国政府决心到2005年要达到吸收全世界四分之一的留学生的目标;2008年日本福田康夫内阁提出到2020年接收留学生30万人计划并采取了具体的保障措施;2008年8月4日,韩国政府公布了“留学韩国计划发展方案”,提出到2012年,实现接收海外留学生10万名的目标。[6]
针对当前世界各国对国际留学生市场的争夺,我国必须大力发展来华留学生教育,积极响应新一届政府推行的“人才强国”战略,为我国的现代化建设争取更多的高素质外国人才。
知识经济时代,发展来华留学生教育事业是实现国家各类利益的手段,具有重要的战略意义。通过接受、培养外国留学生,增进我国人民同各国人民之间的友谊和了解,为我国全面建设小康社会,实现四个现代化建设第三步战略目标营造一个和平、友好的国际环境;通过发展外国留学生教育,参与国际教育服务贸易,平衡贸易逆差,使外国留学生教育成为新经济的增长点;通过接受和培养外国留学生,积极吸收和利用国外智力为我国社会主义建设服务;通过发展外国留学生教育推动高校教育改革、提升高校国际化水平;通过外国留学生教育弘扬中华民族的优秀文化,使世界了解中国,使中国走向世界。
二、对我国发展来华留学生教育的优势分析
(一)政治稳定,社会安定
中国教育国际交流协会通过留学网对近两万名网民的调查显示,在选择留学目的国首要考虑的因素中,“留学国家政治稳定”以50.1%的获选率高居榜首。[7]出国留学,安全因素不可忽视。我国具备吸引各国留学生来华学习的稳定政治环境。我国对外奉行独立自主,维护世界和平,促进各国共同发展的外交政策;对内,加强法制建设,维护社会安定。教育部还先后颁布了《中小学接受外国学生管理暂行办法》、《高等学校接受外国学生管理规定》来规范和提升对来华留学生的管理和服务水平,对来华留学生居住、就学、医疗保险等方面的服务越来越人性化、国际化。我国稳定的政治环境、健全的法制、安定的社会以及不断优化的留学环境是我国吸引留学生的一个重要因素。
(二)高等教育的相对优势
留学教育的出现是国际间科技、文化、教育势差的结果。世界留学生教育发展的一条规律是留学生生源向高等教育相对比较发达的地区流动。我国的高等教育和发达国家相比有差距,但本科教育质量有优势,与许多发展中国家相比,尤其是与我国的周边国家相比在很多方面优势明显。而且随着我国经济的发展和国家建设世界一流大学做出的努力,我国高等教育的优势将进一步显现,也将吸引更多的外国留学生到我国学习。
具体而言,我国高等教育的相对优势体现在如下几个方面。
1.学科优势
我国高等教育在特定的学科和领域具有自身的特色和优势。目前外国留学生在我国选读的学科专业可分为三类,第一类:我国的特色学科,如汉语、中医、文学、艺术、历史、哲学等。我国是四大文明古国之一,拥有五千年的悠久历史和灿烂的传统文化。中国文化的独特性正吸引着世界各国的许多年轻人来华学习。如许多澳大利亚留学生来华学习针灸、推拿等应用技术性较强的学科;韩国留学生来华学习中医的学生剧增。为了满足各国留学生的需求,我国高校还增设了不少具有中国传统特色的学科,如:中国武术、京剧表演、中国烹饪、中国书法与绘画以及中国民族器乐等。随着社会的进步,人们闲暇增多。随着我国国际地位的提升和国际影响力的增强,希望了解中国文化的人越来越多,学习这类学科的留学生也必然会增加。第二类:与国际贸易发展相联系的学科,如经济、法律、管理等。可以预见,随着我国成功加入世贸组织,我国将在更大范围、更深程度上参与国际经济贸易竞争和合作。同时由于我国高等学校自身在学科建设上的改革与发展,到我国来学习这些学科的人也会越来越多。第三类:西医、理科、工科、农科等自然科学。我国一些专业在特定领域具有一定优势,如超导材料、理论数学、天文、水稻栽培技术、遗传工程、淡水鱼养殖等。其他自然学科,由于周边国家高等教育资源不足,因而在亚洲地区相对领先,也有一定的区域优势。
2.本科教育质量优势
虽然我国的高等教育在总体上与发达国家相比不占优势,但是,与周边国家相比有优势。目前我国良好的教学质量已经受到世界的认可(包括许多发达国家),截止到2003年底,我国已经和世界21个国家达成互认学位的协议。随着我国高校国际化水平的提升,我国大学的本科教育将更具吸引力。留学教育发展的事实证明:留学生生源向高等教育相对比较发达的地区流动。例如,非洲的南非和南美洲的阿根廷,这两个国家的外国留学生数量都超过万人,其原因就在于与周边国家以及所在地区的其他国家相比,他们的高等教育具有相对优势。因而我国高等教育的本科质量优势,将是我国今后吸引外国留学生的重要资本。
3.规模优势
我国高等教育的规模居世界第一。如果按外国留学生比例占全部在校大学生的1%、2%、3%计算(国际化大学的外国留学生的比例一般在10%-20%),我国发展外国留学生的潜力相当大。而且从成本效益来看,我国庞大的高等教育规模完全可以适应招收大量的来华留学生的需要。通常可以借助原有的办学规模和力量,或在适当增加的基础上来达到招收来华留学生的要求。这既有效地降低了教育成本,又发展了来华留学生教育,而且也不会增加教育的负担。
(三)经济高速发展的优势
世界外国留学生教育发展的事实证明,一个国家的经济发展是吸引大量外国留学生的先决条件之一。经济优势代表一个国家的形象,影响一个国家方方面面的发展。美国学者坎明斯认为国家的经济发展和依从国际贸易的程度与派遣和接受留学生的数量、规模相关。
改革开放30多年来,我国国民经济以每年10%左右的速度增长,综合国力大幅度跃升,经济总量已经居于世界第四位,对外贸易总额居世界第三位,外汇储备超过1万亿美元,居世界第一位,中国已经成为亚洲乃至世界经济发展的中心。我国经济强劲的增长势头以及巨大的市场潜力令全世界瞩目,跨国公司及世界经济发达国家纷纷前来投资、洽谈,扩大与我国的贸易合作。因而,刺激了一大批外国学生来中国学习,以了解我国的语言、文化、政治、法律、贸易等。与此同时,我国经济实力增强,也极大地改善了我国接受外国留学生的社会环境,提高了社会对来华留学生的接纳能力。
值得一提的是我国的留学学费及其他各项费用相对低廉,性价比高。这也是我国的留学生教育发展的优势之一。
(四)地缘优势
从世界范围看,接受外国留学生比较多的一些国家,它们的留学生来源都以周边地区和国家为主。美国的外国留学生多数来自隔海相望的亚洲地区,亚洲国家留学生占其外国留学生总数的61%;德国、英国的外国留学生主要来自欧洲地区,分别占其外国留学生总数的46%、47%;法国有52%的留学生来自隔海相望(地中海)的非洲国家;日本来自亚洲地区国家的留学生数则高达89.5%(见表1)。[8]虽然很早以来日本就努力向西方学习,实行“脱亚入欧”的政策,但是其外国留学生的生源还是绝大部分来自于亚洲国家。一些接受外国留学生相对较多的发展中国家也是如此。例如,非洲的南非共和国,南美洲的阿根廷等国家,在这些国家学习的上万名外国留学生多数是来自其周边地区和国家。
我国与14个国家接壤,且众多的邻国大多为人口稠密的发展中国家,周边国家存在大量的留学生生源。我们有理由相信中国文化巨大的向心力、中国市场的潜力、中国教育及科技的相对优势,能够将这些留学生潜在生源变成现实。
(五)语言优势
有学者认为汉语是制约我国外国留学生教育发展的因素之一,因为汉语被认为是世界上“难学”的一种语言。要到中国留学就必须先过语言关,这在很多时候让一些外国学生望而却步。但是分析世界上接受外国留学生前10名的国家,除了美国、英国、加拿大、澳大利亚4个国家使用的语言是世界上比较通用的英语外,其他6个国家各自使用的语言分别为德语、法语、俄语、日语等。可见,语言虽然是影响留学生流动的因素之一,但不是决定性的因素。
随着我国加入世贸组织以及2008年北京奥运会的成功举办,我国在国际上的影响力日益显著,汉语在国际经贸往来、文化交流和政治事务处理中将越来越重要。美国《时代》周刊载文称,在20世纪掌握英语是领先一步的关键,而到了21世纪,掌握汉语则成为占据优势的体现。在亚洲、欧洲和美国,汉语已成为一门新的必须掌握的语言。我们完全可以利用这一契机大力发展外国留学语言生的规模。作为世界上唯一以汉语为母语的国家,我国发展汉语语言生的潜力巨大。
汉语语言留学生是我国外国留学生教育的重要组成部分,汉语应该成为我国发展外国留学生教育的又一优势。而目前要做的是以政府为主导力量,盘活社会力量,扩大对外汉语教学的覆盖面,并着力研究和发展对外汉语教学,提高对外汉语教学的效果。
中国作为一个发展中国家,应该认识到同发达国家在留学教育方面存在的差距,但同时也应该看到,中国在亚太地区经济增长最快、动力最强、潜力最大。从自己的特色和优势出发,发挥高等教育的相对优势,以发展汉语语言生为基础;以发展本科生、研究生为主攻方向;以周边国家生源为重点,建立健全留学社会化服务与管理体系,大力发展来华留学生教育必将大有作为。
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