司法局政治建设情况汇报
进入21世纪我们进入到知识经济和信息时代，知识成为十分重要的战略性资源，而学习则成为一个组织最为重要的战略性能力。学习型党组织是建设学习型社会组织基础和保证，是学习型和创新性社会建设的关键。党的十八大以来，提出了做好党员干部思想政治教育，创建学习型党组织要求。针对这种要求本文结合实际情况，就关于做好叶城县党员干部思想政治工作以推动学习型党组织建设做出调研报告分析。
一、指导思想
坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观、中国特色社会主义理论体系为指导，认真学习和贯彻系列讲话，认真学习党的十八届三中、四中全会精神，落实从严管党，从严治党为主线，深入开展两学一做，着力提升叶城县学习型党组织建设水平，切实提升叶城县党员干部思想政治水平，提升党组织服务能力。
二、建设学习型党组织的内涵和目标任务
建设学习型党组织是当前世界最前沿的量大管理理论之一，其核心理念是创新和发展，创新讲的是知识创新、学习方法创新，组织发展成成长和成员进步。整个党组织知识创新能力、成员学习动力和创新力的提升以及党组织的全面发展是评价学习型党组织建设的主要标准。学习型党组织建设是学习型组织理论的延伸，其与社会经济发展方向相适应，能够准确把握发展变化和发展趋势，了解变化起因和结果，并主动积极的去面对更加复杂的社会环境，从而在解决问题过程中，不断提高自我，实现自我创新发展。
学习型党组织建设发展其实是一种组织发展模式，其是以建设学习型党员为基础，建设学习型党员领导班子为关键，以创新学习为动力，以提高党员干部专业能力素质为重点，以增强党组织创造力、凝聚力和战斗力为根本发展模式，其本质特点是兼顾学习型组织和党组织功能两方面属性，既遵循了学习型组织基本要求，又发挥了党组织自身优势。学习型党组织建设核心是学习，其是学习型党组织建设重要特征，要求每一个党员干部都要学习，实现学习的制度化、规范化、常态化，通过学习不断提升党组织的创造力和凝聚力。
三、重点内容调研
2016年是深化改革的关键一年，更是深入贯彻和落实党的十八届三中全会，四中全会，五中全会精神的关键之年。认真做好叶城县党员干部思想政治工作以推动学习型党组织建设的调研工作，对提升叶城县党组织执政能力有着很大帮助。本次调研过程中重点调研课题包含了：依法治国、严格治党、加强党组织建设，落实从严治党责任，严肃党组织内部政治生活，进一步深化群众路修按教育，深入贯彻两学一做精神，加强党组织作风建设等几个课题，通过对这些课题进行重点研究，不断提升叶城县党组织建设水平。首先，落实从严治党课题。深入分析如何从严治党，深化党组织政绩考核的具体化措施，如何建设党建工作述评考核工作制度，如何进一步落实好党组织成员“一岗双责”责任制度，对城乡统筹问题进行深入研究，构建统筹城乡基层党建新格局；其次，加强党组织作风建设问题。积极探索各级党组织党风建设的好方法和先进经验，突出问题和制度建设方面的探索。要进一步巩固群众路线教育实践活动所取得的成果，并建立长效实践机制，确保党组织能够深入基层第一线，同时还要深入开展四风整治活动，深入贯彻两学一做，并积极开展专题教育活动；最后，党建工作促进地区改革发展课题。积极开展党组织党建服务和绿色发展活动，强化党员思想政治教育，建设学习型党组织。加强党组织创新，切实提升广大党员干部创新意识和创新能力。保证广大党员干部能够应用法制手段和法制理念深化地区改革，推动地区各个产业协同发展，及时解决改革发展中存在多种矛盾，维护地区社会稳定，进一步发挥好的党组织在社会治疗方面引领示范作用。
四、重点调研课题实施效果
1.多渠道“学”
首先，构建学习阵地载体，确保党员“能学”。通过不断拓展学习阵地，完善其功能，为党员干部学习创造了良好的条件和环境。在充分发挥中心学习组、远教站点等学习主阵地作用的同时，还通过专题专栏信息，使党员干部及时掌握新信息、新动态、新知识，促进学习型党组织建设活动的开展；其次，创新学习活动载体，确保党员“愿学”。狠抓中心组学习，不断改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，务求学习实效，并结合当前工作实际，将学习内容按计划、分阶段安排部署到每季度当中，并结合当前工作实际，充分发挥中心学习组在学习型党组织建设中的表率作用；最后，健全学习载体，确保党员“真学”。着力提高党员综合素质，鼓励、支持党员参加学历教育，有组织地推行岗位培训，努力形成多形式、多层次、全方位的终身学习教育体系，以适应各层面党员的学习需求，为创建学习型党组织提供健全的学习载体。坚持把向书本学习、向实践学习、向典型学习有机结合，系统学习党的政策、法律法规、本职业务和实用技术等方面的知识。
2.做好组织内部治理工作
根据《叶城县问责追究办法（试行）》，加大治庸、治懒力度，对存在的庸、懒、散、软问题进行通报，4名乡镇领导给予免职，先后督办整改各类问题67个、问责48人，进一步加强行政效能督查，狠抓发展环境治理，提高行政效能和干部执行力；大力推行全程代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，为简化项目审批程序，县委成立了六个中心；为提升发展环境的竞争力，县委动真格治理干部作风，每年县委主要领导和负责纪律监察的同志与县直与乡镇党政主要领导进行1次廉政谈话，对群众反映的问题要及时给予廉情提醒，坚决查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。
司法局政治建设情况汇报
一、主要做法与效果
近年来，区围绕贯彻落实科学发展观，构建富强、民主、文明、和谐新，针对换届后领导班子的作风建设状况，从加强和改进领导班子的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设入手，努力构建领导班子作风建设的有效工作机制，全区各级领导班子作风建设取得了阶段性成效。
（一）以科学发展观武装头脑，加强思想作风建设
加强领导班子和干部队伍思想作风建设，是巩固党的执政地位、提高执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的需要，为了进一步用科学发展观武装广大干部头脑，提高领导干部运用科学发展观的思想、观点和方法分析解决问题的能力，区委始终坚持用科学发展观武装干部头脑，把贯彻落实省委提出的“保证抓党建”和市委提出的“质量建党”精神作为加强领导班子和干部队伍思想作风建设重要的政治责任和政治任务提上区委工作重要议事日程。把各单位开展思想政治建设情况纳入全区干部年度目标任务考核内容，多渠道加强对干部的经常性教育，筑牢领导班子和干部队伍自觉践行社会主义核心价值体系，保持人民公仆本色的思想道德防线。一是坚定理想信念。在党的十七大胜利闭幕后，区委及时召开中心学习组（扩大）会议，邀请省社科院院长对全区四大班子领导、各部门、街道负责同志和区委系统的党员干部进行了专题辅导，并就学习贯彻十七大精神进行了动员部署，向全区作出了具体安排。全区各单位在学习中采取了集中学习、专题辅导、党课教育、座谈讨论、设置学习园地、写学习笔记、交流学习心得等形式多样的学习活动。在全区迅速掀起了了深入学习贯彻落实科学发展观活动，用科学发展观审视工作、理清思路，切实解决广大党员领导干部思想上、观念上、工作上与科学发展观要求不适应、不符合的问题。二是开展交心谈心活动。通过开展各种层次的谈心谈话活动，理论联系实际，切实解决本单位、本部门存在的实际问题，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，努力开展工作，引导干部廉洁勤奋、爱岗敬业，统一了广大干部干事创业的思想，增进了班子成员之间的沟通了解，达成了思想共识。三是加强教育引导。在考核评价干部时，坚持把道德品质作为重要内容，以激发各级领导干部提高道德水准的内在活力。倡导执政为民、艰苦奋斗、甘于奉献的革命精神，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，为人民掌好权、用好权。教育引导干部坚持高尚的道德情操，自觉做“求真务实、锐意进取，诚心正派、见贤思齐，克己奉公、先人后己，艰苦奋斗、勤俭节约，遵纪守法、廉洁奉公，情趣高尚、抵制丑陋”的楷模，树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、利益观、权力观。
（二）以制度规范学习培训，加强学风建设
建立健全学习培训制度，是推动学习深入、保障学习实效的基础。我们紧密结合区实际，突出干部学习培训的针对性和实效性。一是完善学习规划制度。坚持中心组学习制度、选送干部到党校轮训制度、领导干部在职自学制度等一系列行之有效制度的基础上，对这些制度的目标定位、内容设计、时间安排和阶段步骤等进行重新研究和调整，以科学务实的学习计划保证学习效果。二是严格执行干部培训审批制度。实行《市区干部培训审批制度》，建立干部培训计划审批备案制度、办班报告和总结制度、年终检查和总结制度，从而加强了干部培训的宏观管理，解决了干部培训中的多头培训、重复培训，进一步规范和提高干部培训质量。三是创新培训平台。在大力开展异地培训、党校对接培训、座谈交流、参观学习、实地考察的同时，充分发挥党校“三个阵地、一个熔炉”的主阵地作用和党建研究基地的理论指导优势，对全区科级领导干部和后备干部进行专题培训。结合全区干部培训计划，举办党群类、行政类、街道社区类等不同层次的学习党的十七大精神理论培训班7期，共培训干部1200人次。四是健全学习效果考核制度。建立严格、科学的理论学习考核制度，制定明晰的、操作性强的考核办法，特别是进行必要的考试，使干部的学习效果较充分、准确地反映出来，与干部的选拔任用挂钩。同时，积极探索实施干部培训实行学分制考核管理，建立了区县级领导干部、副县级后备干部、科级领导干部、一般干部的干部教育培训的相关数据库。
（三）以争创和谐班子为重点，加强工作作风建设
加强工作作风建设，是思想政治建设的重要内容。我们把创建和谐领导班子作为加强工作作风建设的重要载体，有力促进了机关工作作风的转变。一是大力弘扬总书记倡导的“八个方面”的良好风气。努力塑造以“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的精神，大兴“学习调研、创业创新、为民服务、争先创优、务实实干”的五种风气。尤其是常委重新分工以后，区四大班子领导带着重大项目的招商引资、夜市管理思路、“三为”服务型党建工作、街道机构和职能设置等调研课题，深系点和基层一线进行调研，对调研中发现的问题形成高质量的调研报告上报区四大家主要领导，为形成科学民主的决策提供重要的参考依据。二是突出抓好“和谐领导班子”建设。区委多次召开常委会议、中心组学（扩大）会议研究“和谐领导班子”建设工作，区委组织部按照“五个好”的要求，对全区领导班子和干部队伍的现状进行了深入的分析，对在和谐班子建设中的好做法、好经验进行了总结提炼，促进了全区“和谐领导班子”创建活动有效开展。三是严格执行组织约谈制度。对新提拔的科级领导干部，由区委书记、组织部长、纪委书记对其进行任前集体谈话；对存在平庸行为的干部，按照“治庸”工作“一岗双责”的要求，由纪委书记和组织部长对本人及其单位党政主要负责同志进行组织谈话；对区委管理的副科级以上领导干部及后备干部、区级专业技术人才以及有重要情况需要与组织部长约谈的党员、干部和群众，以及那些因干出成绩引来忌妒的干部、大胆干事得罪人的干部、因客观因素出现失误的干部，由组织部长及时召集单位领导和干部进行组织谈话，肯定干部工作成绩，指出工作中存在的不足和缺点，鼓励其大胆工作。四是建立健全干部考核评价机制。在干部考核测评项目中突出德才和实绩的考核，细化考核内容，增加了综合评价项目和任用建议，正常工作目标坚持定期考察，重点项目、重点工作、突击性任务做到及时跟踪考察、考核，为区委全面准确地了解领导班子和领导干部的工作作风和工作绩效提供了参考依据。同时，根据考核结果，对工作实绩突出，在干部职工中有较高威信的优秀干部，区委及时提拔重用。对干事创业观念不强、闹不团结、整体作用发挥不力的领导干部，果断进行了调整交流，在全区上下树立了的正确用人导向。
（四）以严肃组织纪律规范行为，加强生活作风建设
严肃的组织纪律是做好工作的保障。一是规范领导干部的请销假制度。为了进一步加强全区干部队伍管理，增强领导干部组织纪律性，切实转变工作作风，提高工作效率，制定下发了《区关于领导干部请销假制度的通知》，区委组织部对全区科级以上干部出勤情况进行考核登记，建立考核档案，作为公务员考核和干部管理的重要内容，对不按制度请假或擅自离岗的将予以严肃批评，情节严重的要在全区进行通报或给予纪律处分。二是加强领导干部出国（境）工作的管理。为进一步加强我区科级以上领导干部因公临时出国(境)的管理，按照外事工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则，制定下发了《区科级领导干部因公出国境管理规定》。对出国人员的报批程序、经费支出都作出了详细的规定，确保了因公出国境管理工作的规范运行。三是切实关心干部身心健康。区委研究下发了《区关于关心干部身心健康的实施意见》，充分发挥思想政治工作的引导功能，以正面教育促转变，以示范引导促提高，积极普及健康教育，树立现代健康观念，增强干部自我教育引导的能动性，形成促进干部身心健康的内外合力，提高干部自我发展、全面发展的能力。
二、存在的主要问题及原因
当前，区直部门领导班子思想政治建设中存在的问题主要表现在以下几个方面。
一是思想政治建设意识淡化。主要存在“三重三轻”现象：重经济建设，轻思想政治工作。认为经济工作重要，思想政治工作无关紧要，没有思想政治建设同样可以把经济工作搞好；有的以经济工作代替思想工作，用经济发展来衡量思想政治建设。重形式，轻内容。有的对思想政治工作实功虚做，热衷搞表面文章，导致思想政治建设出现“贴标签”、“摆花瓶”现象。重布置，轻考核。有的停留在口头上，落实上走过场。存在上述现象的主要原因，除思想根源外，没有健全与政绩考核相协调的思想政治建设机制，使领导班子在抓经济与思想建设上“一手硬、一手软”。
二是思想政治建设的方法还有待进一步转变。换届后，在新的工作运行机制确立初期，思想政治建设还没有一套行之有效、适应新形势的思想政治建设好方法。
三是少数领导班子和领导干部的理论修养、领导能力和知识水平与日益变化的新形势、新环境不相适应。一些领导干部理论学习系统性不够，缺乏扎实的理论功底、科学的领导思维和宽阔的工作视野，习惯于经验思维而不善于创新思维，用理论指导实践、推动工作上还不能适应新形势新任务的要求。
三、对策和建议
贯彻落实党的十七大精神，进一步做好新形势下领导班子思想政治建设，重点应抓好以下几个方面工作：
（一）坚持用科学的理论武装头脑，提高领导班子的理论素养
加强领导班子思想政治建设，就是要从强化学习，转变学风入手，建设学习型领导班子，努力提高领导班子的整体素质。一是要培养良好的学风。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，自觉用科学发展观的理论、观点和方法分析研究改革发展中出现的新问题、新矛盾。要充分发挥各级中心组学习的龙头作用，通过自学、撰写学习心得、召开交流会、上党课等多种形式相结合，转变“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”不良习气，养成自觉学习的良好学风。二是要带着问题学，在学习的过程中勤于思考。要通过学习解决思想上、理论上存在的问题，加深对理论性问题的理解，尤其是对中国特色社会主义理论体系的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位及共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律等基础性的理论问题要有深刻的理解和新的认识，为指导实际工作提供理论保证和精神动力。三是要联系实际学习，自觉运用党的十七大精神指导各项工作实践。要坚持做到把理论学习与改造世界观相结合，与解放思想、转变观念相结合，与具体指导工作实践相结合，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力深刻认识国际、国内形势，把握国情、党情、区情，针对全区中心工作，更加清晰地认识到加强领导班子思想政治建设的的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，不断深化和努力实践内涵发展工作思路，提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。四是要在掌握党的最新理论成果上下功夫，打牢执政能力建设的思想基础。要从关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的全局和战略高度，充分认识学习贯彻党的十七大精神的重要意义，深刻理解当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力，把加强党的执政能力建设的要求，切实转化为提高各级领导班子执政能力的具体思路、措施和办法，转化为推动经济社会各项工作发展、前进的强大动力。
（二）坚持贯彻民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力
坚持和健全民主集中制，是加强领导班子思想政治建设的重要内容，要正确处理民主与集中的相互关系，班子成员要自觉摆正自己位置，一把手要在充分发扬民主的基础上履行集中的责任，把班子成员的意见、主张、积极性、创造性集中起来，成为领导集体的意志和智慧。一是要不断增强领导班子成员贯彻民主集中制的自觉性，坚持和完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事与决策机制，保证领导班子决策的科学性。二是要坚持组织原则，坚决贯彻执行中央的路线方针政策和上级党委的各项工作部署，遵守政治纪律和工作纪律，坚决反对阳奉阴违，不搞“上有政策，下有对策”。三是要强化班子成员的党性修养，弘扬正气，互相尊重，互相支持，为国家安全事业的发展积极开展批评与自我批评，在思想共识中加强团结，不搞一团和气。四是要按照党内有关规定，认真执行理论学习、会议、党课、报告工作、、汇报思想、民主评议等项制度，并根据本单位的特点制定工作计划，安排内容，改进方式，不断提高组织生活的质量。五是建立完善监督制约机制，在决策全局性重大问题前，广泛征求干警的意见和建议，在充分考虑到民意和实际的前提下谨慎决策，既有利于集思广益，又有利于加强监督。
（三）树立科学的发展观，开拓创新求发展
科学的发展观是我们党对社会主义市场经济条件下，经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念上的一个飞跃。要用科学的发展观指导和推进经济社会工作健康、快速、协调发展，应坚持做到八个“必须”：必须把中央和上级党委确定的重点方向、重点工作作为指导思想和总体要求；必须把观念创新作为发展的关键，坚持解放思想、实事求是、与时俱进；必须把提高发现能力和获取能力作为出发点；必须把加强业务基础建设作为发展着力点；必须把改革、创新、技术进步作为发展动力；必须统筹兼顾，突出重点兼顾一般，协调发展；必须把优化外部环境、整合资源作为加快发展的新途径；必须把强化管理、转变作风、提高素质作为保证措施。树立科学发展观要注意处理好八种关系：业务基础建设与现实斗争的关系；业务工作建设与队伍建设的关系；局部与全局的关系；近期工作与长远发展的关系；重点工作与面上其他工作的关系；专门工作与群众路线、专门机关与有关部门的关系；垂直领导与依靠党委政府支持的关系；为中央服务与为地方服务的关系。
（四）坚持不懈地加强和改进作风建设，提高领导干部的模范表率作用
要充分认识党的作风建设的重要性、必要性和加强改进党的作风建设的指导思想及主要任务，坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，努力践行科学发展观，做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”。一是要牢记“两个务必”，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求。注重从大处着眼，小处着手，切实解决领导干部在思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风方面存在的问题。对言行不一、贪图安逸、脱离实际和群众、软弱涣散、报喜不报忧、生活不节俭等现象，用制度加以规范和制约，随时发现，随时解决，不让其形成风气，蔓延滋长。二是要结合“三个代表”重要思想和十七大精神的学习贯彻，使领导干部成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于探索、锐意进取的模范，在说实话、办实事、求实效方面作表率。三是要坚持以人为本，努力化解矛盾、理顺情绪，想群众所想，急群众所急，为群众办实事、办好事，做广大群众的知心人、贴心人。四是要扑下身子，深入基层，深入一线，深入群众进行调查研究、指导工作，深入研究和解决队伍建设、业务工作的深层次问题，力戒“走马观花、蜻蜓点水”的飘浮作风。五是要坚持标本兼治、综合治理的方针，深入持久地开展反腐败斗争。紧紧结合全区工作实际，从源头上预防和解决腐败问题，加强以议事决策、选拔用人、资金管理等重点、难点领域的监督和制约，按照认识到位、责任到位、考核到位、追究到位的要求，落实党风廉政建设责任制，取得反腐败工作的新成效。
司法局政治建设情况汇报
对于把老同志的智慧和力量汇聚到深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展上来，对于保持离退休干部队伍的稳定，推动社会主义和谐社会建设，推进党的执政能力建设和先进性建设，都至关重要。日前，我们结合正在开展的学习实践科学发展观活动，采取召开老干部科长座谈会和老干部座谈会，并到相关单位实地进行调研，广泛听取意见建议，对加强新形势下离退休干部思想政治建设进行了探索。
多年来，我市各级党委、政府及各部门在认真抓好老干部“两项待遇”落实的同时，按照中央和省市委的要求，把离退休干部思想政治建设作为一项重要而紧迫的任务，列入党委工作的议事日程，注意针对老同志的思想和心理特点，把老有所养、老有所教、老有所学、老有所为紧密结合起来，促进了离退休干部队伍的稳定和作用的发挥，为全市的改革发展稳定做出了积极的贡献。但由于形势的变化和离退休干部队伍结构的变化，离退休干部思想政治建设也面临一些突出问题。主要表现在以下方面：
一是思想认识不到位，缺乏主动性。有的单位认为离退休干部晚年的主要任务就是养老，抓好生活待遇的落实就行了，思想政治建设是软指标，抓不抓，不影响大局。认识上的误区导致工作上的盲区，表现出在思想政治工作上缺乏主动性。调查显示，部分单位没有按规定为离退休干部订阅报刊，有的为省事，就将报刊费发到个人；阅文无固定场所，部分离休干部基本看不到文件；离退休干部党组织不健全，少数离退休干部不参加党的活动、不发挥应有的作用、不按规定交纳党费，使党的组织缺乏感召力。
二是工作方法单一，缺乏吸引力。部分单位开展思想政治工作，较多的是以培训会议为主，搞大集中，满堂灌输，方法单一。一些年高体弱、行动不便的离退休干部无法参加，有的即使勉强参加的，因每次统一组织学习教育活动，没有考虑离退休干部的身体状况，没有联系离退休干部的现实生活和思想实际，对离退休干部缺乏吸引力，老同志参与率在50％左右。
三是工作载体不厚实，缺乏承载力。全市现有离休干部2500多人，退休干部4万人；老干部活动中心（室）204个，总建筑面积30286平方米；现有老年大学（校）22所，建筑面积5790平方米。思想政治建设离不开必要的场地和设施，现有的学习阵地、活动场所难以满足他们日益增长的精神文化需要，有的县区老干部活动中心、老年大学场所没有得到解决，导致组织开展老有所乐、老有所学、老有所为等活动受到限制，造成一些离退休干部很少参与活动，更不用说发挥作用了。同志20__年在全国组织工作会议上强调：“各级党委要继续以深厚的感情做好离退休干部工作，对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。”这“四多一充分”的要求，为我们在新新形势下加强离退休干部思想政治建设指明了方向。
一、提高认识，认清离退休干部思想政治建设的重要性
随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，加强离退休干部思想政治建设，对于深化老干部工作，发挥老干部政治优势，有着非常重要的作用和意义。
1、加强离退休干部思想政治建设是从政治上关心老干部的必然要求。当前，我们正处在一个经济转轨、社会转型的新的历史时期，我国的经济成份和机制也显得多样化，社会生活方式多样化，人们的思想观念和价值取向也发生了新的变化，在这种情况下，部分老干部的思想状况也会发生一些变化。加强离退休干部的思想政治建设，能够促进老同志更加自觉加强政治理论学习，更好地面对风云变幻的政治形势和错综复杂的社会现象，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
2、加强离退休干部思想政治建设是实现又好又快发展的根本要求。当前，安庆发展正处在新的历史起点上，抢抓机遇，建设“千亿安庆、活力安庆、和谐发庆”，是全市人民团结奋斗的目标。实现这一目标，仍然需要老同志的关心、支持和参与。加强离退休干部思想政治建设，从思想上武装、组织上凝聚离退休干部，把他们的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把他们的智慧和力量集聚到推进安庆追赶跨越、快速发展的伟大事业中来，对于实现经济社会又好又快发展至关重要。
3、加强离退休干部思想政治建设是推进党的先进性建设的内在要求。离退休干部党员是党的队伍中的一支重要力量。加强党的先进性建设，必须把离退休干部党员作为重要对象，着重抓好思想政治建设，让老干部党员始终永葆先进本色。广大老干部党员在党的建设中具有不可替代的政治优势、经验优势和智慧优势，思想政治建设加强了，不仅能够激励老干部为贯彻党的基本路线服务，而且可以通过发挥自身优势，宣传党的路线方针政策，凝聚群众，全面推进党的先进性建设。
4、加强离退休干部思想政治建设是提高老干部工作水平的现实要求。近年来，我市老干部的队伍构成、年龄结构、思想状况等发生了许多新的变化。随着年事增高，老干部容易出现孤独、忧虑等心理问题，有些老同志对改革发展还存在这样那样的疑虑，这就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。只有加强思想政治建设，不断改进思想政治工作的内容、方式、方法，才能适应新形势、新任务的要求，高标准、高质量地做好老干部工作。
二、明确目标，增强离退休干部思想政治建设的针对性
中央和省对加强新形势下离退休干部思想政治建设提出了总的指导思想和目标要求，我们要结合实际，认真贯彻落实，把思想政治建设贯穿于老干部工作的全过程。
1、全面落实老干部政治待遇，是做好思想政治建设工作重要基础。按规定落实老干部的政治待遇，既是老干部工作的重要内容，又是做好离退休干部思想政治建设工作的前提条件。要认真组织广大老同志学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用理论武装头脑，增强政治坚定性。要通过建立完善的阅读文件、听重要报告、参加重要会议、通报工作和参观考察等制度，及时向他们传达有关文件精神及改革发展情况，介绍国际国内形势，帮助他们开阔视野。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老干部的原则，认真组织老同志深入学习实践科学发展观，使离退休干部党员做共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实推进者、社会和谐的积极促进者。
2、切实加强离退休干部党支部建设，是做好思想政治建设工作组织保证。离退休干部党支部是离退休干部思想政治建设的组织者、实施者，是党联系老同志的桥梁和纽带。加强离退休干部党支部建设，对于协助各级党委、政府部门落实老干部的政治、生活待遇，稳定老干部队伍，维护改革发展稳定的大局，保证党的各项任务的完成，都将起到重要的作用。要切实加强离退休干部党支部建设，按照“五个好”要求，本着有利于教育管理、参加活动和发挥作用的原则，创新党组织设置方式，合理设置离退休干部党支部和党小组，健全各项规章制度，定期开展活动，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服务和自我教育之中。
3、着力抓好老干部生活待遇落实，是做好思想政治建设工作的关键环节。落实好老干部的生活待遇既是老工作的重要内容，更是做好离退休干部思想政治建设工作的关键。只有认真落实生活待遇，才能较好地解决老干部工作中的各种矛盾。要严格按照有关政策要求，认真落实好老同志的生活待遇。要进一步完善离休干部“三个机制”和退休干部社会保险制度，确保离退休费按时足额发放，医药费按规定报销；要通过不断完善离退休费增长机制，确保离退休干部共享经济社会发展成果，逐步提高离退休干部的生活水平和生活质量。要特别注意做好改制破产企业离休干部服务管理工作，切实做到不管企业怎么改，离休干部的事有人管、有机构负责、有经费保障，使他们思想稳定、身心健康，让特殊群体随时得到组织关照。
4、开展健康有益的文体活动，是加强思想政治建设工作的有效途径。老年大学、老干部党校、老干部活动室是老干部学习知识、丰富生活、愉悦身心的精神乐园，是加强离退休干部思想政治建设的一个重要载体。要充分发挥老年大学多种教育资源优势和老干部党校的培训功能，把思想政治教育融入到各学科的教学和各类培训之中，让老干部在学习中受教育，在娱乐中受熏陶。要以老干部活动室为阵地，以各类活动团体组织为依托，组织老同志开展寓政治性、思想性、科学性、知识性、趣味性于一体学习娱乐、怡情养性活动，寓教于乐，融思想政治建设于文化娱乐中，使老同志在健康向上、文明科学的活动中陶冶情操，始终保持良好的精神风貌。
5、重视发挥老同志的作用，是加强思想政治建设工作的重要方面。离退休干部思想政治建设的落脚点是让离退休干部在落实科学发展观、弘扬党的优良传统等方面发挥作用。老干部具有独特的政治优势、知识优势、经验优势、时空优势、威望优势和人本资源优势。新时期继续为全面小康和现代化建设贡献智慧和力量，既是党的事业的需要，也是广大老同志的真诚愿望。要根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，顺应老同志的愿望和要求，有组织地支持和引导他们在新农村建设、和谐社会建设、思想道德建设以及关心下一代、调解邻里纠纷、弘扬传统美德等方面，发挥力所能及的作用，把离退休干部思想政治建设有机地贯穿到老有所为的活动中。
三、改进方法，提升离退休干部思想政治建设的实效性
加强离退休干部思想政治建设，必须针对老同志的特点进行，不能靠简单灌输和空洞说教，更不能靠一般的号召和行政命令，而是要在把准老干部思想脉搏、摸清心理特点的基础上，创造出老同志喜闻乐见、易于接受的新形式、新方法，以提升离退休干部思想政治建设的实效性。
1、解疑释惑，把正面引导与情感沟通结合起来。老干部在现实生活中总会遇到这样或那样的新问题，难免引起心理上的不适应、情绪上的不稳定。要根据新形势的要求，围绕深化改革开放中离退休干部共同关心的热点问题，听取老同志的意见，多形式、多角度、多方面地加强政策宣传，做好正面引导工作，解开老同志的思想疙瘩，使老同志的思想脉搏与时代同步，个人要求与愿望一致。要经常走访慰问，主动与老同志谈心交心，通过动之以情、晓之以理的思想交流，逐步调整他们的心理状态，从而使他们消除心理冲突、理顺思想情绪。要畅通渠道，通过变上访为下访、变来访为走访，与他们进行面对面的情感沟通，以实现政策在沟通中明晰、疑虑在沟通中消除、人心在沟通中凝聚。
2、多办实事，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。老同志的思想状况，与其生活状况紧密相联。加强离退休干部思想政治建设，必须紧紧围绕老干部最关心、最迫切、最需要解决的各种问题真抓实干，实实在在地为老同志排忧解难，思想政治建设工作才能更加深入人心，更有针对性，才能见到实效。要根据不同层次离退休干部的需求做好服务工作，力求做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人；要根据离退休干部体弱多病的现实，坚持每年组织健康检查，并有计划地举办老年保健知识讲座，引导他们增强自我保健意识，提高自我保健能力。对有特殊困难的老同志，要特别予以关心，建立起资金来源稳定、补助对象明确、操作办法具体的老干部特殊困难帮扶机制，使广大离退休干部安享幸福晚年。对患有重大疾病、家庭收入较低、孤寡、高龄离退休干部，以及生活比较困难的离休干部遗属，要给予更多的关心照顾，力所能及地帮助他们解决一些实际困难。
3、注重建设，把硬件投入与软件投入结合起来。加强思想政治建设，只有增加硬件投入，思想政治建设工作才有阵地和物质保障；只有增加软件投入，思想政治建设工作才有动力和活力，两者缺一不可。要在按规定不断加强硬件建设的同时，着重抓好软件建设。一是抓队伍。各级党政主要领导要带头做好思想政治建设工作；各级党委组织部门要加强对思想政治建设工作的具体指导，及时协调解决工作中的重要问题和难点问题；老干部工作部门要加大思想政治建设工作的力度，探索和把握思想政治建设工作的新规律，尽快提高思想政治工作者的整体综合素质，掌握创造性地开展思想政治建设工作的本领。二是抓培训。要建立教育培训机制，组织部门、老干部工作部门通过老干部活动中心、老年大学、老干部党校等阵地，结合形势任务需要和离退休干部党员的实际需求，对老干部党员进行定期培训、专题培训和日常培训。三是抓典型。宣传先进典型，推广先进经验，对于加强离退休干部思想政治建设能够起到以点带面的作用。要及时发现、认真总结、大力表彰和广泛宣传离退休干部思想政治建设的先进典型，充分发挥其示范、导向、激励和带动作用，使离退休干部思想政治建设不断创新发展。
4、以人为本，把耐心教育与严格管理结合起来。思想政治建设必须以教育为主，通过教育，启发、引导、帮助老干部树立正确的立场观点，提高老干部的思想政治水平。绝大多数老干部从工作岗位上退下来后，仍然保持和发扬党的优良传统和作风，保持革命晚节，但也有少数老同志存在党员意识淡漠、生活细节不检点等问题，这就要求我们以改革的精神，积极探索科学的、人性化的管理办法。要强化老干部党组织的管理功能，建立健全和落实好老干部党组织会议制度、报告工作制度、会制度、民主评议党员制度和请销假制度，引导老干部党员自觉接受党组织的领导和管理，使其制度化，确保教育管理取得实效。对一些老同志不合理的要求和不严肃的举动，要尽量说服教育，以求得他们的理解和支持。但教育不是万能的，对于少数靠教育已不起作用的人，必须进行严格管理，给予必要的纪律处分。
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