工信局工作计划
**县工业和信息化局工作计划
，我局将继续深入学习和贯彻十八大精神和省、市、县经济工作会议精神，坚持以科学发展观总揽全局，坚持走新型工业化道路，坚定不移地推进“打造工业**”的发展战略，以建设先进制造业基地为主线，以促进我县工业经济质的提升为目的，紧紧围绕经济结构调整和转变经济增长方式这一主题，加强招商引资，强化项目建设支撑，培育壮大主导产业，增强自主创新能力，切实加强经济运行调节，积极开展节能减排，认真搞好煤电运及重要生产要素的供需衔接，确保全年发展目标完成。
一、主要工作目标
根据我县“十二・五”规划，结合我县经济发展现状，预计我县工业商贸主要工作目标如下：
ddd全部工业增加值**亿元，预计增长率15%。
ddd规模以上工业企业工业增加值**亿元，增长率15%。工业企业工业总产值**亿元，增长率15%，力争20%。
ddd工业技术改造投资**亿元，预计增长率15%。
ddd进出口额**万美元，增长15%。
ddd利用外资**万美元，增长15%。
二、重点抓好的几项工作
(一)坚定不移加快园区建设，加快推进工业化。要按照“县域经济工业化、工业经济园区化”的要求，加快推进工业园区建设，使工业园区成为我县承接产业转移的示范区、财税收入的增长点、城市发展的新亮点、县域经济的支撑点。一是加快园区基础设施建设。**园区要全面平整已征用土地，配套完善供电供水设施以及污水处理厂，加快港口、码头、物流中心等配套设施建设，全面完成二期工程建设。**工业园区和思乐堂工业园区要加快征地拆迁工作，基本完善水、电、路等基础设施。**工业园区要加快企业退城进**，盘活土地，推进商贸物流设施建设。二是加快项目入园。各个园区要根据各自的功能定位，形成产业合理分工、资源优化配置，实现优势互补、协调发展。**加工园区重点发展金属回收、拆解、冶炼及深加工产业，要大力引进和培育对产业发展起龙头带动作用的大型企业，重点抓好30万吨再生铜和30万吨再生铝项目建设，打造“千亿产业”、“千亿园区”，到末，园区工业产值要达到200亿元以上。**工业园区作为**进口再生资源加工园区的配套园区，主要安排能耗相对较高，但产值大、效益好的企业，形成一个以金属冶炼、建材生产、林产林化、化工原料为主的工业集中区。**工业园区主要发展食品、药品和宝**饰加工以及高新科技产业，形成一个无污染、高清洁的轻工业集中区。要积极引导重点骨干企业和**工业园区部分企业，搬迁到**工业园区，并进行技改扩产，使企业不断做大做强。
(二)进一步加大节能减排工作力度，确保经济可持续发展。狠抓结构调整和优化，稳步提升经济发展素质。一是加强钛白、松脂、水泥、冶金等行业管理，加强节能减排，稳步推进技术改造和创新;二是实施扶优扶强战略，围绕林产林化、化工、建材等传统产业实施创名牌、打造拳头产品的发展战略，促进产业整合和产业链形成;以培育一批年销售收入超亿元大中型企业为目标，打造龙头型企业，带动和指导相关产业企业的.发展。三是坚持指导分类指导，进一步完善工业园区产业布局，构建五金制品、机械、电子、有色金属、农产品加工、服装、电力、采矿等企业集聚和配套体系，逐步形成结构合理、特色鲜明产业集群，逐步缩短购销半径，提高规避风险能力，推动中小企业的可持续发展。
(三)全力扶持重点支柱企业发展，千方百计提高工业对经济财税发展的贡献。一是重点加大对重点支柱企业的扶持服务力度，特别是加强企业在原料、资金、用工等方面存在的问题，加大扶持力度，做大各产业规模，延伸产业链，扩大深加工，提高附加值，保持全县经济、财税指标稳定快速增长。二是努力抓好工业和商贸流通行业经济增长点落实和培育，增强工业和商贸流通行业发展后劲，注入新生活力。特别是抓好20市、县统筹攻坚的工业和商贸流通项目的投产达产工作，确保这些项目走上生产正轨，发挥效益。
(四)努力实现低碳绿色增长。落实节能减排目标责任制，抓好重点领域、重点行业和重点企业节能，坚决淘汰落后产能，积极推行清洁生产，确保完成节能减排任务。
(五)加强经济运行监测预测。建立和健全工业经济运行定期分析研究制度。进一步搞好，加强宏观指导，及时了解掌握、协调解决企业在生产经营中存在的实际困难和问题，研究分析经济运行结果，预测经济运行趋势，提高解决参考价值。进一步扩大运行监测范围，()不断增强运行工作的科学性，为搞好运行调节和指导企业发展提供重要依据。特别是注意加强规模以上工业增加值、万元产值综合能耗、水耗等指标及相关情况的监测，在运行工作中引导、指导、帮助企业落实好科学发展观。
(六)积极扩大消费需求。继续实施“万村千乡”市场工程，合理布局大型超市、集贸市场和社区便利店，落实上级关于稳定消费价格总水平的措施，落实“家电、汽车、摩托车和农机下乡”等促进消费的政策措施，为居民扩大消费创造条件。
(七)抓好食品安全管理，建立健全食品安全长效监督检查机制，积极组织开展全县食品安全检查。生猪定点屠宰管理，督促屠宰企业完善屠宰硬件及软件设施，提高屠宰执法水平;采取措施严厉打制私屠滥宰窝点，积极实施“放心肉”工程。积极开展酒类流通的行业监督管理，努力确保人民群众喝上“放心酒”。
(八)着力加强党的建设，为新一轮跃升提供坚强保证。加强学习型党组织建设和领导班子和干部队伍建设。完善干部教育培养、选拔任用、交流轮岗、考核评价和激励保障机制，切实增强干部队伍活力。深入开展创先争优活动，建立健全长效机制，引导基层党组织和广大党员立足岗位创先进、争优秀，为基层党建工作注入新的动力活力。
(九)积极开展创建“平安**”活动。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照县综治委的部署，认真开展创建“平安**”活动，加大创建的组织领导力度，按照“抓落实、促深化、有创新、求实效”的要求，进一步搞好精神文明建设和综治平安建设工作，制定完善值班工作职责，加强对机关的安全管理，严厉打击偷盗行为等多发性案件的发生，增强安全防范功能。
工信局工作计划
一、各项改革任务进展情况
(一)第14点：推进食品药品安全监管体制改革(责任单位)
该项改革已完成。根据市政府的安排部署，xx市工商行政管理局于20xx年3月31日，正式将“流通环节食品安全监管职责”移交给xx市食品药品监督管理局，同时将1951份《食品流通许可证》档案资料移交。20xx年5月20日，将6套18件食品安全检测箱、农药残留快速检测仪、仪器专用附件箱等设备移交。至此，xx市工商局完成了食品安全监管“职责、档案、设备”的移交，确保了移交时期全市流通领域食品安全的平稳过渡。
(二)第15点：推进工商、质监机构改革(责任单位)
该项改革正在进行中。目前取得的进展有：
1.20xx年12月31日，《xx市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》即xx市市场监督管理局“三定方案”印发，将市工商行政管理局和质量技术监督局由省级以下垂直管理体制调整为xx市政府分级管理，两局的职责整合划入市市场监督管理局，“三定方案”明确了市市场监督管理局主要职责、内设机构和人员编制。
2.20xx年3月20日，《xx市工商行政管理体制调整交接协议书》在xx市局签订，标志着我局顺利完成了人、财、务的移交，正式由省级以下垂直管理体制调整为市政府分级管理;
3.20xx年4月20日，市委组织部宣布市市场监督管理局领导班子人员名单，新的领导班子正式组建。
(三)第16点：推进工商登记制度改革(牵头单位)
该项改革已全面实施。具体内容有：
1.20xx年3月1日，实施《广东省商事登记制度改革方案》，取消有限责任公司最低注册资本的限制，取消首次出资比例和缴足出资期限的限制;除少部分法律、法规另有规定的外，绝大部分企业的注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，市场准入门槛大幅降低。
2.20xx年5月26日，实行《广东省工商登记前置审批事项目录》和《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》(简称“两个目录”)，进一步放宽市场准入，统一执行工商登记由“先证后照”转变为“先照后证”。
3.20xx年10月1日，实行国务院《企业信息公示暂行条例》及国家工商总局《企业公示信息抽查暂行办法》、《企业经营异常名录管理暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》等5部规章。一年一度的企业年检制度正式取消，改为企业年报制度。企业可自主通过网络平台进行年报公示。
(四)第29点：推进市场监管体系和社会信用体系建设(牵头单位)
该项改革正在进行中。
20xx年10月1日，国务院《企业信息公示暂行条例》及国家工商总局《企业公示信息抽查暂行办法》《企业经营异常名录管理暂行办法》《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》等5部规章正式实施。全国企业信用信息公示平台正式上线运行，各企业可自主登录该平台进行年报公示。存在违法违规行为或经抽查未及时年报的企业，将被列入“经营异常名录”。该名录向全社会公开，列入名录的企业将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中依法予以限制或者禁入。
二、取得的成效及主要做法
(一)取得的成效
自各项改革措施实施以来，为切实将改革工作落到实处，进一步加快推进改革进程，xx市工商局按照高度重视、全面覆盖、突出重点、分类实施、分级负责的原则，全面深化改革，进一步强化宣传引导，优化办事流程，提高服务质量和工作效率，全面推进“大众创业、万众创新”，最大程度激发市场活力。20xx年1-7月，全市新发展内资企业12户，注册资金0.26亿元;新发展私营企业134户，注册资金3.39亿元，同比分别增长18.58%和9.68%;新发展个体工商户1140户，注册资金0.87亿元，同比分别增长29.25%和24.78%;新发展农民专业合作社28户，注册资金0.23亿元。办理股权出质登记业务15宗，帮助企业融资1.08亿元;引导8户个体户转型升级为企业。目前，全市共有内资企业630户，注册资金16亿元;私营企业1361户，注册资金40亿元;个体工商户17251户，资金数额达7.9亿元;农民专业合作社487户，成员出资总额5.2亿元。全市企业20xx、20xx年度年报报送公示率分别为85.37%和85.63%。
(二)主要做法
1.突出改革的必要性，树立大局意识主动作为。组织动员全局干部职工学习相关会议精神，充分了解党和政府推进各项改革的必要性和紧迫性，增强干部职工的大局意识和责任意识，同时通过座谈会等形式组织交流实施改革中遇到的问题，讨论应对方法，积极迎接并认真落实各项改革措施，确保改革时期全局干部职工人心不散、队伍不乱、工作不断。
2.突出改革的全面性，严格推进行政审批改革。严格执行注册资本实缴改认缴的“宽进”措施，进一步放松准入管制，放宽登记条件、降低创业成本，实现市场主体申请登记“零障碍”。简化企业住所(经营场所)登记手续，允许“一照多址”，全面落实前置改后置审批项目，确保改革持续深入。
3.突出改革的重点性，建立信用约束管理体系。经过企业年报的登记，对企业相关数据进行整合，建立企业经营异常名录数据库，适当简化市场主体退出机制，依托商事登记制度改革利用网络市场监管平台进行监管，推进各部门监管数据互联互通，使市场主体“一处守信，处处方便;一处失信，处处受限”，通过强化信用约束管理，推动企业诚信自律。
4.突出改革的便利性，促进创业热情持续释放。建立小微企业申办快速通道，依托市级市场主体信用信息公示系统，建立完善小微企业网上登记系统，推进申请、受理、审核、公示等全程电子化网上登记管理。加大中小微企业发展先进经验和成功案例的宣传报道力度，着力营造中小微企业发展社会氛围和舆论环境。以“一窗接件、内部流转、限时办结”，提升服务质量和办事效率。
5.突出改革的有序性，确保各项改革顺利推进。将注册资本认缴、“先照后证”、后续监管等改革内容在全社会进行广泛的宣传，同时按照省政府确定的“先照后证”的市场准入原则和“谁负责审批，谁负责监管”与行业监管有机结合的市场监管原则，加强与政府各职能部门的沟通协调，借助市政府办公平台，定期将全市新增市场主体名单函告各行政许可审批部门，推进部门间的信息互通共享，推动各部门加大行业监管力度，落实监管责任，确保改革过程中部门之间无缝衔接，避免出现管理“真空期”。
三、存在的问题和建议
部门间的沟通协调力度还需进一步加强。例如在推进工商登记制度改革中的一项重要内容“前置改后置”时，各前置审批部门的重视程度和工作进展不一。建议由政府牵头加强协调力度。
四、下一步工作计划
(一)加强沟通，进一步推进各项改革的全面实施，再创乐昌营商新环境。
(二)扎实工作，进一步推进工商、质监机构改革，切实维护队伍稳定。
(三)大胆创新，进一步推行登记注册制度的改革，在巩固委托工商所核发个体营业执照成果的基础上，在法律许可的范围内，逐步下放权限，委托部分工商所核发不具备法人资格的营业执照，进一步方便群众办事。
(四)积极筹划，为迎接“三证合一”等改革新举措的实施做好充分准备。
工信局工作计划
新的一年面临新的挑战，我们面临的形势依旧复杂多变。工商行政管理的任务将更加艰巨、更加繁重。我们要着眼大局、谋划长远，正视现实、破解难题，求真务实、锐意进取，扎实做好今年的工作。总体要求是：深入贯彻落实我市第十一次党代会和市委十一届二次全会精神，紧紧围绕“四个统一”、建设“三型工商”、实现“三创三优”的总体要求，牢牢抓住“创新•规范”主题和“强责•重效”主线，全面建设尽责有为的责任工商、求实重效的效能工商和自强争先的文化工商，更加自觉地服务经济发展、更加高效地加强市场监管和依法行政、更加严格地锻炼干部队伍，为我市“一个跨越、两个率先”作出新贡献。
一、紧贴“两个率先”，更加自觉地服务经济和社会发展，全面建设责任工商
1.继续服务好各类市场主体发展。要创优准入服务，促进在谈项目落户，让创业者在发展得舒心;要创优监管方式，促进在建项目投产，让外来投资者在发展得安心;要创优转型指导，促进投产项目做强，让本土企业家在发展得定心。围绕产业结构升级，积极支持传统产业向产业链、价值链高端攀升。积极支持游艇产业、核电产业、健康产业等特色产业园区建设，大力支持新能源、新材料、新医药、电子通信和高端装备制造业五大新兴产业;积极支持建设各类专业物流中心及专业物流基地，推动物流产业集聚发展;积极支持发展现代金融、研发设计等生产性服务业，实现先进制造业与现代服务业融合发展;优化提升现代商贸业，培育新型商贸业态，改造提升专业市场。配合相关部门做好“两高一资”(高能耗高污染资源消耗型)企业的关停并转工作;深化工商数据分析与研究，及时发布产业集聚状况、行业发展趋势变化情况、市场主体运行分析报告。加快发展新兴产业。运用名称登记、分立合并、股权投资、企业改制等手段，鼓励、引导企业优化资本结构，促进行业整合;积极开展股权质押、股权出资登记，扶持信用担保企业、融资担保企业发展，拓宽企业融资渠道;对拟股改上市企业，从方案论证、登记准入、合规性审核、年检等各个方面给予辅导支持。
2、继续服务好商标战略的实施。商标工作是直接体现工商部门服务经济社会发展的工作之一。全系统要把实施商标战略作为服务经济发展的有效抓手，支持企业高端化的发展导向和品牌化的发展道路，做好驰名、知名商标的培育、推荐、认定工作。力争201x年新增驰名商标至少1件，商标3件，知名商标11件，建成孤山空调产业集群品牌培育基地，农产品地理标志商标实现零的突破。对高新产业、现代服务业、传统优势产业等三类企业的创牌予以重点扶持;支持和推动企业加强商标管理，通过广告策划、品牌收购、特许经营、资本运作等方式提升品牌营运能力。
3、继续服务好“城乡居民收入倍增计划”。从降低门槛、放宽条件、强化服务着手，从培育创业主体、加大政策引导、强化创业服务着力，进一步帮助返乡农民工、高校毕业生等创办个体工商户和私营企业，引导多渠道自主就业和多形式灵活就业。认真贯彻《个体工商户条例》，开展“个转企升级服务”活动，从政府层面，为个转企畅通绿色通道，共同培育更多小而精的经济增长点。继续加大市区农贸市场升级改造力度，确保*完成市场的升级改造和新建任务。通过支持鼓励大型超市、农产品批发市场与农民专业合作社、种养殖基地、农业龙头企业开展“产销对接”活动等形式，不断搞活农副产品流通，促进农民增产增收。依托民营经济协会，动员组织个私企业参与就业洽谈、经贸交流活动，为会员免费提供法律援助，让会员切实感受协会作用。
4、继续服务好*促稳定工作。深化12315处置投诉平台建设，建立信息分析通报、联席会议、企业约谈等制度，优化工作流程，完善工作机制，提升工作效能。深化“诉调对接”、“消调对接”建设，并把消费调解、合同调解延伸向网络市场，更好地发挥消调对接工作机制在维护消费者合法权益，促进社会和谐稳定中的作用。合理安排调解室选址，推动城乡消费*服务均等化。继续推进承诺企业联盟活动，吸引更多经营者加强自律。加强与消协理事单位的配合和联系，发挥理事单位的作用，使消费纠纷的解决更加方便快捷。加强对商品和服务的社会监督，继续开展市场消费问卷调查活动，规范经营者行为，指导消费者理性消费。定期组织突发消费纠纷处置演练，提高一线人员的快速响应能力和实战能力。
4.继续服务好“三城同创”工作。认真按照市委、市政府工作部署，继续发挥好责任路段牵头单位的作用，集中市局、分局、巡查组三级的优势力量，突出抓好优质服务窗口创建活动、建立健全环境卫生长效监管机制，建立可通过互联网公开查询的企业信用评估机制、创建“芳心消费示范店”活动等重点工作，确保高质量、高标准完成各项工作任务，为我市“三城同创”做出积极贡献。
二、深入推进队伍的各项建设，更加高效地加强市场监管和依法行政，全面塑造效能工商
1、以有力监管实现“保安全、维稳定”。进一步加大食品日常监管力度，重点抓好总经销总代理、商场超市、农村食杂店的治理，加强食品安全突发事件应急演练工作，全面完成201x年各类专项整治任务。深化监管责任区达标评级活动，确保覆盖面达到2/3.认真落实各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员和基层监管人员不少于40小时的集中专业培训。严格规范食品质量管控措施，推行基层采样、集中检验、分级监管的快检模式。继续推进“一票通”工作，扩大“两项制度”的覆盖率。要发挥工作主动性，加大对重点行业、重点领域的执法力度。继续深入开展治理商业*、反对限制竞争、打击合同欺诈、商业秘密保护、打击“傍”、“扫黄打非”等工作，狠抓大要案件查处。总结专业化执法试点经验，全面实行案源集中管理、案件集中查办、人员集中调配的工作模式。进一步拓宽监管领域，加强新特案件查办工作，201x年查办的新特案件不低于10件。加大对公共服务行业强制消费行为的监管，强化格式条款的备案审查，从个案查处向行业规范整体推进。加强广告监管工作的队伍建设和人才储备，积极组织广告管理干部进行法律法规和广告业务培训，加大的力度，探索监管工作新途径、新办法。
2、以队伍建设和基层建设实现“工作扎实、根基坚实”。借助经济户口管理平台，按照“横向到边、纵向到底、任务明确、责任到人、监管到位”的网格化管理要求，进一步明确巡查监管人员的职责，确保责任边界、职能职责、履职目标“三个清楚”。抓紧抓实“五率考核”，通过考核，有效解决基层监管“盲区”。突出重热点行业和无照经营查处取缔工作，强化数据留痕，实行书式档案与电子档案双轨制。建立基层量化绩效考核机制，注重提升科室承上启下的作用，实现资源的科学分配、工作事务的相互转承与监管事权的合理划分，减少基层“空转”。推行“派单式”执法，建立上下联动、区域互动的办案机制，完善业务联动、资源共享、优势互补的工作体系，提升执法实效性。积极稳妥地推进基层干部轮岗交流，为基层输送新鲜血液。进一步加大经费投入，加快实施基层办公用房三年规划，力争两年内实现“基础建设标准化、执法办案现代化、监管手段信息化、监管服务规范化、队伍素质优良化”，为基层的同志们创造更好的工作和生活条件，把基层建设进一步推向新阶段、迈上新台阶、达到新水平。
三、大力弘扬新时期“工商精神”，全面建设文化工商，为完成各项工作任务凝聚力量
以“讲忠诚、讲团结、创一流”为主要内容的“新时期工商精神”，是全系统220名工商干部精神风貌的浓缩和升华，是激励我们迎接挑战、发愤图强、开创工作新局面的宝贵财富和精神动力。大力弘扬“工商精神”，有利于我们更新监管理念，有利于我们加快转变作风，有利于我们大力推进工作。我们要把它作为指导、谋划和检验我们工作的强大思想武器，以此为引领力、推动力、创新力和战斗力，不断促进各项工作迈上新的台阶。
1、坚持以人为本，建设团队文化。团队带头人和班子成员，要树立强烈的责任感和使命感，力求成为团队成员信赖和支持的领头雁。要进一步提高对组织负责、对单位负责、对群众负责的思想觉悟，增强政治意识和责任意识，不断提高新形势下把握正确方向、切实履职尽责的能力。要顾大局、明大理、识大体，正确处理好局部与全局、个人与集体、当前与长远的关系，做到顾全大局、令行禁止。要切实担负起责任，把心思用在干事创业上，把精力用在抓好工作上。要利当前、谋长远，不仅要对任期内眼前工作负责，还要对单位长远建设负责，要在经常性、基础性工作上下功夫、克服急功近利和短期行为，多干一些前人栽树后人乘凉、惠及干部职工的工作。要进一步加强团结，增强合力。团队成员都要像爱护自己的眼睛一样珍惜团结、维护团结、促进团结。团队成员要严以律己、宽以待人，做政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、生活上互相关心的挚友，和谐共处，团结共事，坚持求同存异、不搞非原则争执;坚持服从大局、不搞自由主义;坚持是非分明、不搞八面玲珑，切实增强整个团队的凝聚力和战斗力。
2、坚持依法行政，建设法治文化。牢固确立依法行政是“生命线”的理念，加强整体规划，抓好重点突破，进一步巩固扩大省级依法行政示范点创建成果。进一步完善行政权力网上公开运行、重大决策专家评审、规范性文件备案等一系列工作制度，建立健全行政争议案件的应对、协作和过错责任追究制度。全面推广《基层法制员岗位履职手册》，明确工作流程，对基层法制工作进行精细化管理。推进执法监督常态化，重点开展针对行政强制行为的专项检查，加大对行政许可、行政执法效率的监督力度。强化“六五”普法宣传教育，进一步推进说理式执法，特别加强自由裁量的说理，重点在“讲明法理、讲清事理、讲透情理”上求突破，进一步提高社会满意度。
3、坚持防范监控，建设廉政文化。近年来，我们把政风行风建设和文明单位创建作为重要载体和有力抓手，取得了十分显著的成效，极大地鼓舞了士气，凝聚了力量。成绩和荣誉既是压力，也是动力。在全社会日益关注行风、重视行风的情况下，保持先进如逆水行舟，不进则退。我们决不能放松懈怠、止足停步，要把荣誉当作激励和鞭策，当作新的起点，知难而进，迎难而上。要进一步完善新桥工商培训基地，积极开展干部综合素质、专项业务和岗位技能培训，全力打造一支履职尽责政治和业务过硬的队伍。要加大督查的频率和密度，把督查工作的重心向优化经济发展环境，服务企业发展方面倾斜，对违反“禁令”、制度和规定的行为，无论涉及到任何人，坚决做到发现一起，从严查处一起，决不姑息迁就。实施“三防三联工程”，联合纪委、法院和检察院，通过制定实行联席会议制度、内部联防制度、委托培训制度、委托“三述”制度、特邀监督员制度等五项制度，有效防范廉政、执法和渎职风险，努力打造一支清正廉洁作风过硬的队伍。
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