主题教育整治整改情况汇报
按照开门搞整治的工作要求，现将整治影响营商环境的突出问题专项整治工作进展情况总结如下：
一、细化分解责任
为扎实推进全区“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作，严格落实责任，起草了《“不忘初心、牢记使命”主题教育营商环境专项整治方案》，并充分征求各部门意见后印发，高标准实施推进。
二、高效开展工作
方案印发后，提出三点要求：一是自查自纠。各成员部门要按照责任分工，针对各自分管领域问题进行全面自查自纠。二是迅速行动。为落实市营商办最新精神，将工作向纵深开展，于__月__日上午组织党政办、财政局、经发局、审批局等9个牵头部门召开了营商环境专项整治工作部署推进会，并要求各责任部门迅速行动，抓紧贯彻落实上级最新要求，确保高标准完成既定任务。三是边查边改。经过前期梳理、统计，共排查出19项问题，均已列入计划进行重点督促整改，截止目前，已有6项按照时间节点完成整改，其余问题目前已初步取得阶段性成效，需长期推进。
三、下步计划
下一步，将继续做好统筹协调，保持问题台账动态更新，随时掌握最新情况，做到现有问题抓紧整改、逐步销号，确保不再产生新的问题，将专项整治工作贯彻到底、整改到底、落实到底，打造全区更加优良的营商环境。
主题教育整治整改情况汇报
根据上级工作部署，__镇有序推进“厚植为民情怀，提高执法水平”主题教育整改提升阶段工作，现将工作情况汇报如下：
根据问题查摆阶段收集到的群众意见建议及问题自查清单，我镇积极采取行动，严格落实整改措施，主要表现在以下几个方面：
一是进一步加强学习教育。结合本次主题教育活动，进一步加深执法人员的学习教育培训，每日制定学习计划，通过集中学习和自学，不仅学习法治思维、法律知识，也学习业务知识，有效提升执法人员的法治理念和业务水平。
二是对照自查清单，逐一制定相应的整改措施。对排查出的5个问题，我镇召开专题会议，对照问题，深入剖析，逐一制定整改措施，确保整改落到实处。截至目前，__镇市容服务外包、拆迁服务外包两项服务外包已停止使用，不再续约;__镇综合行政执法局16名人员均在岗在位，无占用现象;__镇人民政府于__月__日公开发布辅助人员招聘公告，招聘14人;针对春节等特殊时期，招聘20名志愿者维持市场秩序，已全部到位。
三是积极探索和推进柔性执法。在坚持文明执法、严格执法的同时，__镇积极改进工作方式方法，探索执法柔性化新模式，在日常工作管理中更多的使用亲民语言，避免与执法管理相对人的对立，做群众满意的执法队伍。切实转变工作作风，牢记初心使命，践行为民宗旨，以70%的热情服务，20%的用心管理，10%的文明执法去开展日常工作，用服务实现管理与执法的效果，让执法有深度，有力度，更有温度。
四是积极开展为民办实事实践活动。结合安全生产大排查大整治工作，开展送法进企活动，对企业进行安全生产检查的同时，将企业欠缺的法律知识送上门，让企业依法经营，重视安全生产，度过一个祥和快乐的春节。
接下来，__镇将继续紧扣整改提升阶段工作方案要求，逐一落实各项工作任务，将整改措施落实到位，确保主题教育活动取得实效。
主题教育整治整改情况汇报
市委巡察工作领导小组：
根据市委巡察工作的统一部署，20xx年x月8日至x月7日，市委第三轮巡察工作小组对市公安局党委开展了为期两个月的巡察工作。x月xx日，市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见，指出了6个方面x项共x个问题，提出了x条整改意见建议，移交信访件25起、问题线索8起。针对通报的巡察情况，被通报的问题均已全部完成整改，移交的信访件与问题线索已全部办结反馈。现将整改落实情况报告如下：
一、落实整改主体责任，推动巡察整改工作全面开展
市局党委深刻认识到，巡察是对我市公安中心工作的一次全面“体检”。巡察组反馈的问题客观中肯，提出的要求具有很强的针对性、指导性，市局党委完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见。在落实整改工作中，市公安局党委坚持深挖根源、举一反三，对问题不遮掩、不回避，不折不扣落实各项整改任务。
(一)党委统一部署
在巡察问题反馈会后，市公安局党委迅速成立了以市委常委、市公安局党委书记、局长陈明俤担任组长的整改工作领导小组;x月xx日，市局组织召开党委(扩大)会议，专题研究讨论《中共xx市公安局党委关于做好市委巡察组巡察市公安局发现问题整改工作的方案》。会上，根据巡察组反馈的问题，党委成员认真分析存在问题，深刻查找存在问题的原因，找到了干部教育管理上、单位制度建设和执行上、日常工作监督管理上存在的两个责任落实不够、操作性不强等问题。
(二)细化整改措施
市局制定了《市委巡察组巡察市公安局发现问题整改任务责任分解清单》，围绕6个方面x项主要问题，细化了x条具体问题和巡察意见建议，列出问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单(包括完成时限、责任领导、责任科室、责任人)，形成详细的整改路线图、时间表。市局还要求各个党委委员要担任各自分管业务口的整改工作责任人，提出了“整改工作要亲自督促、整改情况要亲自检查、整改反馈要亲自审核”的“三个亲自”要求。
(三)严格责任追究
在市委巡察阶段，市局党委紧密配合巡察组开展工作，对违法违纪线索严厉问责查处。巡察工作整改期间，市局党委联合xx市纪委，对巡察中发现问题的相关责任民警与责任领导进行调查问责。全局共有16名民警被追究责任，其中移送司法机关的有3名，给予党纪立案处分的10名，予以诫勉谈话的有3名。被问责民警中，科级以上干部有7名。市公安局党委用铁的纪律巩固巡察的劳动成果。
二、聚焦关键问题线索，凸显巡察整改工作阶段成果
(一)党的领导方面
1、关于“四个意识”不够强，贯彻上级决策部署不到位的问题。
一是制定党委会议研究党风廉政建设、党建工作常态化制度。市局党委要求，在今后的党委会议议程中，都必须增加一项对党风廉政建设、党建工作的学习分析。二是借力“十九大”安保工作，强力化解信访积案。截至目前省厅交办我局信访积案 89起，已攻坚化解 76 起，化解率达85%，已完成化解率达70%的任务;福州市局交办的2起信访积案已化解1起;我局排查的30件重点信访积案已全部化解，信访积案化解成效也得到省公安厅的通报表扬。三是凸出打击盗窃警情工作成效。坚持打防管控措施，进一步夯实基层基础工作，着力抓好公安机关打击主业，不断提高破案率、降低发案率，确保辖区治安安定稳定。20xx年音西派出所全年立盗窃类刑事案件716起，破现行案件260起，破案率31.93%，起诉56人。20xx年音西派出所继续加大打防力度，上半年盗窃警情532起，同比下降36.51%，打压盗窃警情取得了一定的成效。四是加强“平安四率”工作力度。龙田派出所通过定期组织民警深入辖区召开警情通报会、警民恳谈会、定制专门的警民联系卡到辖区内挨家挨户发放、深入辖区学校进行法制宣传时、加强辖区监控“天网”建设等方法切实提高公众安全感。
2、关于党委领导核心作用弱化，缺乏担当精神的问题
一是完善党委议事制度。重申《xx市公安局党委会议事规则》要求，明确各单位请示的重大事项均需提交党委会议研究决定，规范了党委会议议事程序，增强班子成员凝聚力。二是调整班子成员分工。根据市委巡察组通报的局领导在分管看守所工作中未发挥好核心引导作用，x月xx日，经市局党委会议研究决定，调整公安局领导分工及联系点，由新的分管领导带给看守所新的管理理念。三是充分发挥支委会职能。市局政工室牵头在全局各单位重申了“三会一课”的要求，要求财务及人事变动等“三重一大”事项必须经过支委会研究并记录，由市局督察大队不定期抽查。
3、关于服务群众不到位，中心任务执行不力的问题
(1)加强部门协作，合力保障和改善民生工作。20xx年xx市农业局通过两法衔接平台两次移交涉及民生问题的案件线索给市局治安管理大队，即“xx市绿溢农业开发有限公司生产销售含有国家禁止使用的农药的农产品”案件。市局治安管理大队经初审后于20xx年xx月xx日受理该案，当日经法制部门研究对xx市绿溢农业开发有限公司立生产、销售有毒、有害食品案，办案人员审查了xx市农业局移送的书面材料，认为案件存在一些疑点问题，于20xx年x月4日发函至xx市农业局要求其对所移送的案件证据材料进行补充，但xx市农业局无法对该案的相关证据材料作出补充。经过办案民警对该案进行重新调查取证，20xx年x月2日和x月9日，该公司法人代表方贤秋和公司人员许祥光分别被采取刑事拘留强制措施，x月xx日被提请人民检察院批准逮捕，但因人民检察院不批准逮捕，目前，该二人被我局取保候审。
(2)科学统筹规划，破解城区交通难题。市局交警大队以“创建文明城市”为契机，全力以赴城区道路交通秩序整治工作。在纠违章方面，x月份以来，交警大队采取“一路一策”的办法逐条路段推进城区交通秩序专项整治工作。针对群众反映强烈的城区违法停车现象，引入科技创新治理违法停车，在城区主、次干道江滨路、小桥街等x条“创城”文明停车示范路(街)安装违法停车抓拍系统，开发、推行交警微信“随手拍”系统，取得良好效果。截至目前，我市城区共在x个路段(部位)安装165套违法抓拍设备，x月1日以来共抓拍违法停车车辆1.75万辆。同时，福清城区增设2路移动电子警察抓拍违法停车;增设滥用远光灯抓拍系统2套，增设9台移动信号灯提升城区交通组织效率。在推宣传方面，实现了在“源头覆盖宣传、路面覆盖宣传、媒体覆盖宣传”的“三个覆盖”。
(3)规范窗口服务，聚焦公安打击主业。市局要求各单位结合当前正在开展的学习“十九大精神”和“入户访民警，串门话平安”主题教育实践活动，进一步融洽警民关系;结合市委关于进一步提振精气神的相关规定，改善服务质量，提升工作效率，努力提高群众满意率;结合市局年终各项工作考核，提高打击率和破案率。
(二)党的建设方面
1、关于党内政治生活不严肃的问题
(1)筹建网上党建考评系统。为了增强对党建工作的督促力度，市局经过多次考察调研，准备筹建网上党建考评系统，通过系统自动化考评，对各单位严格落实“三会一课”及党员教育学习制度进行监督考核。
(2)建立党建学习常态机制。市局党委要求各位党委班子成员要利用下乡调研检查、召开部门会议等机会，带领各自联系点的党员开展学习活动，党的十九大会议召开以来，市局党委班子成员共讲授党课11场，参与学习的党员700多人次。
(3)规范支部会议记录。市局统一制定了支部会议专门记录本，将支委会、支部大队、党课、学习记录以及工作部署等记录分开;市局党委要求政工室牵头每个季度对会议记录情况进行专项检查，及时通报存在的问题;交警大队对党建记录本体现多次研究同一位同志为预备党员的错误记录作无效声明，保留正确版本。
(4)规范组织生活制度。治安大队制定了组织生活规范，要求缺席学习会的要做好补课;阳下派出所要求民警结合自身实际情况，重新撰写学习，由分管所领导负责审核把关;音西派出所规范会的措施有：做好会前准备，提高对会的思想认识、发挥“一把手”作用，营造严肃认真讲实话、生动活泼讲当面话的政治氛围、广泛征求意见，提高民主生活会的质量;抓好整改落实，确保民主生活会取得实效。
2、关于学习教育活动不扎实的问题
一方面市局结合“轮训轮值、战训合一”培训，开展形式多样的警示教育。在市委巡察问题通报后，市局在轮值轮训原有的观看警示教育片基础课程中，增加了“重温入党宣誓”、“十九大”精神知识考试等方面活动，增强党建学习的互动性。另一方面筹建网上党建考评系统，市局组织党建工作能力比较突出的民警，到全国党建先进单位参观调研，并结合市局实际，设计网上党建考评系统，通过系统自动化考评，确保各支部及党员民警落实党建的各项制度。
3、关于队伍管理不严格问题
一是对各支部发展党员情况定期通报公开。市局党委要求对发展党员工作不力的支部领导进行问责。二是规范辅警组织关系。市局在全局开展了辅警队伍党员摸排工作，要求辅警的组织关系转入聘用单位所在的党支部统一管理。三是规范党费收缴工作。市局党委要求各支部要严格按照党费缴纳标准认真对每位党员的党费进行重新核算，严格按照标准补缴到位。
(三)全面从严治党方面
1、关于党委主体责任落实不到位的问题
一是加强建设责任制考核。班子成员在树立自身廉政从政意识的同时，要加强对分管单位的风险排查工作，xx月xx日，市局召开党委会议，各班子成员轮流述职述责述廉。二是加大建设工作在全年绩效中的比重。为了提高各单位对党风廉政建设工作的重视，市局将党风廉政建设考核占绩效考核比重调整到7%，今年已有4个单位因抓党风廉政建设工作不力该项不予得分。三是严肃查办违法违纪线索。针对巡察组通报的市公安局8名民警涉及市纪委查处的阳下街道北林村林德发和其子林风相关案件中，市局党委成立专案组配合纪委开展调查取证工作，并及时对相关领导、民警予以调整岗位。经查，8名民警中涉及科级干部有5名，均被予以党纪处分并免职或撤职;其余3名民警均被予以党纪处分。针对巡察组通报的xx市拘留所相关问题，xx市局党委立即指派市局纪委、经侦大队联合市纪委办案，查清案件事实，涉案的所长和民警、职工均被采取强制措施并移送起诉，拘留所教导员亦被予以党纪立案。四是开展纪律作风整顿专项。市局党委在x月组织开展了为期一个月的纪律作风整顿工作，主动开展问题排查工作，对3名轻微违纪的民警予以诫勉谈话。
2、关于纪委监督责任落实不力的问题
一是全面落实监察体制改革。今年xx月，市局根据民警自愿原则和市纪委考核，选定4名民警调入市纪委驻市公安局纪检组，经申请成立审计室、督察大队机构，原监察室其余人员转编至督察大队。二是运用“四种形态”规范监督执纪办法。市局党委将和驻局纪检组密切配合，合理运用“四种形态”对问题民警予以问责。三是发挥驻局纪检组监督职能。经机构改革后，公安局内选人用人、评先评优、退休辞职、出境审批等事项均需报驻局纪检组审核，有效杜绝“带病提拔”、“带病辞职”的问题发生。
3、关于不作为、慢作为、乱作为现象突出的问题
(1)完善监督制约机制。市局成立督察大队，围绕公安重点工作开展全面督察，保障公安内部制约畅通。市局建立网上警务督察中心，将办证窗口、值班室、办案区、巡逻车定位、接警录音电话、执法记录仪录像等警务办公场所和资料都纳入监督范围，对发现的问题一律通过视频督促现场整改。
(2)对强制医疗人员及时交付执行。市局责令海口派出所对法院批准的强制医疗对象郑文惠及时交付执行。
(3)规范毒驾人员驾驶证吊销时限，加快醉驾案件办理时限。接到巡察通报后，市局重申了《关于上报毒驾未注销驾驶证相关材料的通知》(融公通〔2017〕55号)及《关于上报吸毒人员应注销驾驶证相关案件材料的补充规定》(融公通〔2017〕133号)两份文件，要求交警大队对未及时报送注销毒驾人员驾驶证程序的经办单位进行一周一通报，被巡察组通报未注销的99起经整改后已全部完成注销或向交警支队提交了注销材料。巡察组通报的交警大队7起醉驾案件超过六个月才移送市检察院审查起诉，其中5起是因为犯罪嫌疑人在取保候审期间，一年内均可以移送起诉;其中2起是因为犯罪嫌疑人在逃未到案，市局将进一步规范办理醉驾案件的时限规定。
(4)规范接处警工作，提升交警的群众满意率。改进接处警勤务模式，明确交警各部门的职能分工，加强接处警速度和效率;规范接处警人员用语，严禁态度蛮横、语言粗鲁;强化警情回访核查通报，由科室领导核查每一起不满意警情，由大队分管领导做好群众的解释工作;将群众的满意率情况与民警、单位的考核挂钩。
(5)加强对监所的监督管理。市局党委在人、财、物等各方面对监所予以倾斜支持。在加强队伍建设方面，市局遴选了一批11名年轻干部到看守所挂职，定期考核挂职干部的表现情况，提升了队伍整体战斗力;市局为全体看守所工作人员配备了执法记录仪并纳入网上督察中心监督;看守所实行所内法制巡查周报，每周一对一周监所工作进行分析总结。在加强在押人员管理方面，一是取消监室公用经费，由看守所免费提供监室公用物品，避免因经费承担不均造成的在押人员地位不平等现象;二是加强管教民警“面对面”管理，严禁使用在押人员管理在押人员;三是加强巡视监控，对发现监室有存在多吃多占等违规现象的，及时纠正制止，并通报管教民警进行调查处理;四是落实在押人员一日生活制度;五是加强对患病在押人员的跟踪管理，加强在押人员出所就医管理;六是落实图书清理借阅制度;七是积极完成医疗专业化建设;八是全面落实看守所新收押人员“五项健康检查”工作。目前，监区日趋安全稳定，监室秩序持续向好，工作成效明显，并受到上级部门的肯定和表扬。x月xx日晚23时许，xx市看守所收到全国公安监管网上巡查中心发来的表扬通报：“各监控组查看监控较认真，在押人员在监室内双人值班落实较好，希望保持!”。
(6)加强重点人员管控工作。经细化工作措施，明确工作责任，在金砖会晤安保工作和十九大安保工作期间，xx市局管控有力，受到上级公安机关通报表扬。
(7)加强辅警队伍招录与管理工作。市局于x月7日开展了《协警队伍教育整顿专项行动》，规范了协警招录工作，明确了聘用单位领导为协警管理的第一责任人。
(四)落实中央八项规定精神方面
一是重申制度规定。市局分别于x月8日与x月xx日转发了《福州市公安局国内公务接待工作规范》、《关于进一步规范市直机关国内公务接待工作的补充通知》。二是组织学习贯彻。xx月6日，市局召开党委中心组学习会，学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，党委委员轮流发言谈学习体会。三是整改查摆问题。市局要求各单位对巡察通报的出差途中公款旅游和不存在耳目费举报情节列支报销耳目费的问题进行排查整改，经排查发现问题1个，责令退还公款850元。四是规范车辆使用。龙山派出所在案件侦查、抓捕嫌疑人、维稳工作中使用龙山街道借予的闽xxxx小车多次违章，系在执行紧急公务过程中出现的，该车已于20xx年归还龙山街道。城头派出所5辆警车经查确在20xx年x月和xx月累计共洗车x次，但仍对公款造成了浪费，为了加强警车管理，市局党委要求各单位警车维护必须经单位分管领导亲自把关。五是开展民警个人民间借贷行为专项摸排清理工作。巡察组通报的信访反映龙江派出所民警林辉义近年来先后向吴航平等人融资810万元这一问题，我局已联合市纪委第一纪检监察室进行调查，现在案件仍在核实中。为了及时发现借贷、融资引发的问题苗头，市局决定在20xx年xx月开展为期一个月的民警个人民警借贷行为专项摸排清理工作，及时跟踪掌握民警涉及借贷的状况。六是加强廉政教育引导。巡察组通报的关于渔溪派出所民警郑文华穿警服接受服务对象宴请在娱乐场所喝酒唱歌的问题，当事民警已被予以行政警告处分。市局党委组织全体民警签订《廉洁从警责任书》，要求各位民警提高廉政意识。
(五)选人用人方面
进一步加强一线考察干部，挖掘出能干事、想干事、不出事的年轻干部，加大培养力度，使年轻干部能尽快走上领导干部岗位;加强调研，结合各单位工作实际情况，推动干部交流;极协调市委市政府及相关组织部门，配齐基层派出所领导班子;加强临聘人员管理，制定出台xx市公安局辅警人员管理相关制度。
(六)廉政风险方面
1、关于部分公安干警与商人交往过密的问题
巡察组通报的巡察谈话中，有干部群众反映市公安局8名民警与不法商人林德发、林风关系密切问题，经市局党委成立专案组配合纪委调查取证，现已查实。相关领导、民警均在第一时间被予以调整岗位，8名民警中涉及科级干部有5名，均被予以党纪处分并免职或撤职;其余3名民警均被予以党纪处分。市局将加大对领导干部个人重大事项报告制度落实情况的监督，及时掌握队伍的廉政风险漏洞。
2、关于工程建设项目管理不规范的问题
(1)关于20xx年x月的铝合金隔断无预算编制、预算审核、结算审核的问题。20xx年xx月至20xx年x月，为了落实执行办公面积的有关规定，对局机关各办公场所面积进行测量改造，该项目在做预算编制时，经咨询市财政局评审中心及国库支付中心相关业务单位，认为该改造项目材料单一，建议以采购半成品安装设备形式进行，不必要进行工程类预决算，因此我单位在咨询比对报价后，以最低价145991元进行采购安装。
(2)关于刑侦大队20xx年x月支付林惠国零售油漆、零售水泥未打包做预算编制、预算审核、结算审核，均无合同、验收的问题等问题。预算价为40833.58元的项目为刑侦大队技术中队技术实验室外墙油漆改造，预算价为48631.19元的项目为刑侦大队篮球场南侧空地上单双杠池建设项目，分别是刑侦大队技术中队和综合中队两个中队于20xx年xx月xx日和20xx年xx月xx日找林惠国报价经大队领导后施工。该两项项目未统筹规划，进行打包预算编制、预算审核，无合同，无验收。现按巡查组巡视要求，市局党委责令刑侦大队对这两项项目进行打包，并报财政局进行预决算摇号，抽出有资质单位进行预决算审核后签订合同，进行项目验收，若已支付金额超过决算金额，责令将超出部分缴回国库，若已支付金额低于决算金额，不予补付。
(3)关于巡特警大队20xx年x月支付多项工程款未打包执行招投标等问题。巡特警反恐大队办公、训练场所设在原旧民警训练基地，对旧训练基地进行改造项目于20xx年x月22号经局长办公会议研究，予以通过以福建省闽审工程造价有限公司(财政摇号选择中审核单位)核定造价288238元下浮10%计259414元作为合同价发包，该工程于20xx年x月份全部竣工验收，该项目严格按照财政工程类项目通过预算编制、预算审核、决算审核规定严格执行。20xx年x月份，经市政府同意巡特警协勤人员增加至120人，根据实际需要，也为加强内务管理，并经20xx年第四次局长办公会议研究，决定采用自行购买材料，雇请木工现场制作衣柜，每两个人制作1个衣柜，其中材料费：千山免漆板：144552元，五金配件：12360元，合计156912元，柜门：57420元，加工费：63900元。该项目材料单一，按照自购材料，制作半成品设备采购程序进行。不应按工程类项目程序进行。巡察通报的该项问题系不同时间应不一样的要求进行，当时无法预测打包合并招投标，将在今后进一步规范财务管理。
3、关于市看守所财物管理不规范的问题
关于在押人员代购日常用品以及在押人员伙食开支未严格执行大宗物资采购规定的问题，虽看守所新任领导从20xx年x月到任后就一直想要整改，但直到原采购合同到期后，于20xx年x月完成了公开招投标，并与供应商签订了采购合同，故现已整改。xx市看守所现已对大宗物品已经建立实物备查账，并按照规定做好大宗采购的会议研究、询价、采购合同和进出库管理。目前，所有3000元以上的物品采购均召开所务会进行研究;5000元以上10000元以下的所务会研究后报分管副局长审批后开支;10000元以上的所务会研究通过后，报分管副局长审签后，再按不同金额履行相应的审批手续后开支。此外，我所已经在门口保安室的窗口加装了刷卡机，取消看守所代收现金的业务，在押人员家属只能通过刷卡机将钱直接交到银行专户中,从根本上杜绝坐支代管金的不规范情况。同时，备用金使用中,每日下班前做好现金盘点及做好现金日记帐，坚决防止现金盘点不符等财务管理不规范问题的再次发生。
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