信访积案化解一篇
近年来，在市委市政府的正确领导下，我市在奋力推动改革发展的同时，高度重视社会维稳工作，坚持以群众工作为统揽，以矛盾纠纷化解为核心，以夯实基层基础为保障，全力攻坚信访积案，着力解决突出问题，促进矛盾纠纷转化，取得了明显成效。今年“xx大”期间，我市未发生进京非访、集访、个人极端行为及舆论炒作事件，成为全省进京非访零登记的市，也是全省连续两年进京非访零登记的市。
一、落实“五包”责任，在“实”字上创机制
一是落实接访时间。要求市级领导干部每季度至少1天、县(市、区)领导干部每月至少1天、乡镇(街道)领导干部每周至少1天到信访接待场所，按照属地管理、分级负责的原则接待群众来访。二是落实接访范围。党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他成员根据工作分工对职权范围内的信访工作负主要领导责任。三是落实接访责任。各级党委、政府都把信访工作责任挺在前面，建立党政同责、一岗双责、失责问责的责任体系。突出“五包”(包掌握情况，包研究处理，包思想疏导，包解决问题，包息诉罢访)责任全面落实，推动各级党政“一把手”落实好维稳第一责任，坚持一手抓发展，一手抓稳定，增强守土有责、守土负责、守土尽责意识，强化责任担当，多做矛盾“终点站”，不做问题“中转站”，亲历亲为解问题，响鼓重锤保稳定。近两年市领导到市信访接待中心参加信访接待146人次，接待信访群众298批590人次，加大了积案化解力度。
二、实施重案专治，在“难”字上求突破
一是聚焦重案化解。市、县两级党政主要领导接访下访“百县千案”全部是层面信访问题或重要信访事项，特别是聚焦一些长期未解决的信访积案。对其他重大信访案件全部按照“一个案件由一名县处级领导牵头包案、一个案件成立一个工作专班、一个案件一套化解方案”的“三个一”要求，推动案件及时就地解决。二是明晰重案化解责任。包案领导要做到“三亲四包”，即亲自实地调研、亲自接待信访人、亲自组织会办，并形成会办纪要，包掌握情况、包思想转化、包办理化解、包吸附稳控，通过完善工作机制，努力实现定纷止争、息诉罢访，坚决维护社会大局稳定。对跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离“三跨三分离”信访事项，重新界定和明晰责任主体，切实负起责任。对有责任交叉的，建立协商会办制度，实行相关地区和部门联合现场接访，逐步解决历史积案，实现大头落地。三是实行“重案周周调”。建立由局领导班子成员牵头，以市信访联席办名义每周会办一次信访积案工作制度。按照有理解决、无理终结、违法处置的要求，着力解决重点信访积案，切实发挥好信访联席办在调处化解信访积案方面的职能作用。
先后组织信访积案“百案攻坚”、“信访案件化解突击月”、专项治理行动和“百日千案专项化解行动”，对上级交办和自排的信访积案及突出问题2400多件，集中时间、包案化解，规范处置率90%以上、息访率85%以上。
三、强化联动协调，在“控”字上抓规范
一是健全应急处置舆情研判。在市、县、镇三级强调进一步健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置体系，研究制定工作方案及应急预案，加强应急处置演练，提高预警预报、应急处置和指挥协调能力。完善舆情分析研判制度、信息发布制度和快速反应机制，增强舆论引导的针对性。特别是对网络舆情焦点，高度关注、密切跟踪、积极应对，及时做好疏导、化解工作。二是做好敏感时期维稳工作。以高度政治责任感做好重要敏感时期的维稳工作，实施前后方联动控访，全力保障社会大局稳定。市委主要负责同志统筹部署、靠前指挥。后方由市政府分管领导牵头负责，启动涉稳信息日报告制度及每日综合研判机制，对重点人逐一明确稳控责任、落实稳控措施，立足就地解决群众诉求、理顺群众情绪，防止矛盾上交、信访上行。前方由市委分管领导牵头负责，实时查找失控重点人，加强重点部位值守，按照“三到位一处理”的要求，耐心细致地做好接待劝返工作，守住最后一道防线。前后方加强联系、密切配合，前方一旦发现情况，第一时间开展工作，防止滞留滋事;后方严格落实教育稳控措施，以防发生倒流。三是加大管控打击力度。加强重点群体、重点人头管控工作，扎实过细做好思想疏导工作，坚决防止到省规模集访和进京非正常上访。对恶意进京非访、到省集访滋事的信访人，协同有关部门，加大打击力度，做到处置一个、震慑一片、稳定一方。今年“xx大”期间，对排查出的168名信访重点对象，逐一明确稳控责任、制定稳控方案、落实稳控措施，确保吸附在当地。
四、夯实基层基础，在“常”字上做文章
习近平总书记指出，基层工作很重要，基础不牢，地动山摇，把基层基础工作做扎实了，利益关系得到协调，思想情绪得以理顺，社会发展中的不稳定因素就能得到及时化解，各种矛盾冲突就能得到有效疏导。一是层层传递责任。基层信访工作关键症结在问题不解决，根子在解决问题的责任不落实。我市形成了基层接访处访常态化工作机制，既要求市、县领导干部主动担起责任，又把责任传递到基层各个环节，推动从上到下、层层级级都把责任扛起来，确保做到“五个100%”：中央和省市交办的信访积案党政领导必须100%包保稳控到位，对诉求合理部分必须100%兑现解决到位，对生活确有困难的必须100%合理救助到位，对无理信访事项必须100%终结认定到位，对违法上访扰乱社会秩序行为必须100%依法处理到位。二是组织干部下访。面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，我们将组织干部下访作为一项常态化制度安排，把干部下访作为考核各级领导班子和领导干部的重要内容，作为培养使用干部的必备条件，推动机关干部特别是年轻干部到基层一线锻炼，培养群众感情，增强群众观念，学做群众工作。凡是机关、部门、单位拟提拔使用的各级别干部，原则上都应有下基层工作的经历，以此强化干部从基层培养、人才在一线成长的鲜明用人导向。去年，我们组织市、县两级机关年轻干部开展驻村下访活动，选派11个工作组、502名优秀年轻干部，到全市502个重点村(社区)驻点下访，要求做到“五带”：带着责任为党工作，带着感情走进群众，带着真情化解难题，带着热心服务群众，带着觉悟树好形象。截止今年2月底，全市下访干部走访群众26万余户，组织宣传2700余场次，化解矛盾4100余件，帮助筹集各类帮扶资金1100余万元。去年以来，全市4000余名科级以上干部接待群众8000余人次，处理信访问题5600余件，从源头上杜绝集体上访、越级上访和重复缠访等问题发生。三是加大基层信息服务平台建设。推进“信访零距离”信息化综合服务系统建设，集信访投诉、查询、服务、跟踪、监督、评价、考核于一体，实现市县镇三级互联互通。推行有访必接、接后必办、办后必复、复后必查、异议必应的“五必工作法”，引导群众依法逐级有序反映问题，全市初信初访调处率达72%，控减越级上访成效显著。同时加强源头防控，建立健全社会稳定风险评估机制，制定出台操作性强的实施意见，推广立、听、审、测、评、化、跟“七字稳评法”，提升稳评工作科学化、规范化、实效化水平。
五、强化跟踪督办，在“立”字上树权威
一是完善督办制度。坚持把督查督办作为推进解决信访问题的重要手段，为确保信访督查督办工作的有效运行，我们按照《江苏省督办信访事项办理规范》要求，从健全机制、落实责任入手，形成了从立案、交办、处理、反馈、审查、督查、上报等一整套的工作制度，进一步完善了《**市信访局督查工作规范》、《**市信访局办案工作规范》等制度。采取滚动排查、定期交办、持续督办、每期通报等方式，进行跟踪督办，进一步压实责任。对“钉子案”、“骨头案”进行约谈督查，约请包案单位主要领导和包案责任人，当面交换工作意见，告知中央、省、市对积案化解工作的要求，促其思想上高度重视，措施上更加扎实，尽早化解积案。二是实行“一函两书”跟踪督办模式，对需要交办督办的重点信访案件，及时发交办函;对合理诉求解决不到位、困难帮扶不到位的发放整改，提出具体整改建议，明确整改期限;承办单位要及时上报整改报告书，并通过明查暗访，实行跟踪督导，做到没有回应不放过、措施不实不放过、责任不清不放过。同时，对行政不作为、慢作为、乱作为和化解处置不规范、不到位而引发群众重复信访并造成影响的，联合市纪委、市委政法委等部门立即启动调查问责。对各地督查办案工作实行定期不定期通报制度，按照省、市信访工作目标管理考核要求，进一步细化工作措施，通过逐级自查、集中督查、专项检查、重点抽查、互相评查相结合，进行对标找差，合理运用激励机制和惩戒机制，充分调动各方积极因素，努力形成工作合力，确保取得实效。对各地县处级领导包案化解情况实行列表式通报，即将各地县处级包案领导列成名册，对包案数、化解数实行滚动式通报，通报报市委、市政府主要领导，送各地党政主要负责同志，高位推动积案化解工作。
我们通过建立健全信访积案化解工作机制，不仅成功化解一批信访积案，还强化了各层各级维稳责任，锻炼了干部作风，夯实了基层基础，促进了经济发展，维护了社会稳定。同时我们也认识到，我市信访积案化解工作取得的成果还是初步的，当前信访矛盾依然易发多发，我们将牢固确立底线思维，强化法治观念，创新思路举措，在实践中不断完善方式方法，着力构建信访积案化解长效机制，努力为全市社会稳定大局作出新的贡献!
信访积案化解工作汇报二篇
今年以来，我们以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标，全力打好信访矛盾化解“百日攻坚”战，现就县信访矛盾化解“百日攻坚”、“三无县”创建、信访“三率”、 信访工作“最多访一次”等工作如下汇报。
一、工作开展情况
（一）信访矛盾化解“百日攻坚”深入推进
一是强化领导，压实责任。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，成立了由思勇副书记为组长化解领导小组，按照“一案一策”的要求，制定了《安龙县2019年信访矛盾化解“百日攻坚战”工作方案》，定期召开县委常委会、县长办公会和信访联席会议，分析研判信访形势、研究解决重点信访事项，形成推动落实信访矛盾化解攻坚战的高压态势。5月28日召开2019年信访矛盾化解“百日攻坚战”调度会，6月10日召开县委常委会议、县“四大家”联席会议，分析存在的问题，研究化解办法和落实稳控措施，确保按规定时限规范办理，推进案件化解“清仓见底”。三是强化措施，全力化解。制定阶段工作清单，加强督促落实。坚持开展信访矛盾风险隐患滚动排查，严格落实“首接首办责任制”，切实把各类新增信访矛盾依法及时就地化解在初始阶段、化解在基层、化解在萌芽状态，有效控制信访矛盾增量。坚持领导包案化解，示范带动化解攻坚。明确包案领导、责任单位、责任人,全面落实党政领导干部“一岗双责”，做到“件件有人包、个个有人管”。通过领导接访、下访、回访、批阅、督办等方式推动突出信访矛盾问题化解。
截止6月10日，“百日攻坚战”省级交办信访件28件，已化解17件，化解率60.71%，州级交办10，已化解6件，化解率60%，县自排查5件，已化解3件，化解率60%，其余正在化解中。
（二）“三无县”创建工作深入开展
2019年1月3日，召开安龙县信访工作联席会议全体会议对2019年度“三无”县创建工作进行安排部署。4月4日，召开安龙县信访工作联席会议第二次全体会议进行推动落实。一是夯实信访工作基础。调整充实镇（街道）分管信访工作领导、村（社区）干部队伍，明确工作职责和程序。按调处初信初访的工作原则，认真做好登记、受理、办理、答复、督查、上报、归档等工作程序，提高办结率，降低信访率。二是抓好信访工作重点。着力排查化解重大疑难信访案件和信访积案，按照“七个一”的工作机制，深入细致做好化解工作，完善和实施好“三个四级个案台帐”管理机制，对矛盾纠纷和信访问题做到底数请、情况明。认真落实领导干部包案督访工作，确保“事要解决”，每日至少1名县领导干部到信访接待场所接访。三是加强信访责任部门联动。抓好预警性、行动性情况信息的收集、研判，加强联动，研究处置。严格执行重大决策社会稳定风险评估前置机制，引导群众依法逐级反映诉求，强化信访舆论引导，坚持正面引导网络舆情最大限度的发挥舆论宣传的积极作用，防止恶意炒作、孵化扩散。
截止6月10日，我县进京越级访1批5人，无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。
（三）信访“三率”情况
截止6月10日，我县及时受理率95.48%（其中信访部门及时受理率98.1%，责任单位及时受理率92.86%），按期办结率89.39%，满意率90.53%（其中信访部门满意率95.35%，责任部门满意率85.71%）。
（四）信访工作“最多访一次”情况
一是加强源头治理，落地落实“最多访一次”。对初信初访的信访矛盾，严格落实“首办责任制”，按照“三到位一处理”要求，落实“一案一策、一人一策”的化解、帮扶、稳控工作方案。同时，第一时间组建稳控、帮扶工作组，跟踪帮助、服务信访人，开展政策解释和心理疏导工作，化解心结，实现案结、心结同步解，案结事了。二是领导包案化解，示范带动“最多访一次”。落实县级领导包案化解、帮扶、稳控措施。发生赴省个访的，由分管行业的县级领导负责接访、化解、帮扶信访群众；发生赴省群体访的，由分管行业的县级领导和分管信访工作的县级领导共同负责接访、化解、帮扶信访群众；发生进京个访的，由分管行业的县级领导负责接访、化解、帮扶信访群众；发生进京群体访的，由县委或县政府主要领导负责接访、化解、帮扶信访群众。通过领导接访、下访、回访、督办、帮扶等方式推动突出信访矛盾化解，推动“最多访一次”活动的深入开展。三是规范工作程序，引导实现“最多访一次”。认真落实中办、国办《关于进一步加强信访法治化建设的意见》要求，进一步落实好“诉访分离”工作。今年1至5月，县31名县级党政领导接待群众来访15批次56人次，受理信访事项7件，现场处理8件，现场交有关部门办理；12名县级包案领导带案下访18批次，走访、回访信访人25人次。四是强化部门联动，合力推动“最多访一次”。按照“三到位一处理”要求，通过一站式多元化解、专业性矛盾化解、诉调对接、公共法律服务、心理疏导等信访矛盾多元化解平台，逐案推动化解，逐人开展疏导，实现群众信访“最多访一次”工作目标。
二、工作存在的主要问题
（一）信访矛盾化解“百日攻坚”方面
一是部分信访矛盾化解难度大，如部分涉法涉诉信访问题，法院已终审判决，但其仍然上访，二是个别信访矛盾纠纷问题化解不够彻底。包案领导、责任部门和源头属地未按照“三到位一处理”原则把矛盾纠纷信访问题办结息访，虽制定了“七个一”包保方案，却未按方案进行化解，导致有效化解率不高。
（二）“三无县”创建工作方面
一是少数人员长期越级上访、缠访闹访。我县信访人李远书、许先金、钱昌达等性格偏执、不听劝解，这些人每逢重要活动、敏感时期都计划上访，有关部门难予处信置。二是矛盾纠纷和信访问题排查不彻底，出现漏排漏报情况，仍出现群众越级访时责任单位不知情的情况；三是进京访风险仍然很高，重点人员稳控难度大，进京访受重点人员、外界影响较大。截止2019年6月10日，我县进京越级访1批5人，到省越级访共14批次37人次（其中涉法涉诉5批13人次）。
（三）信访“三率”方面
一是办信处访程序不够规范。一些镇（街道）和部门对群众的信访重视不够，办理人员对信访业务不熟悉，没有严格按照规定时限和要求办理群众信访事项，存在未及时受理、超期不答复等现象。二是对信访信息系统转送交办件重要性认识不足，思想麻痹，在办理过程中存在简单应付思想，导致操作不规范，办理回复不严谨，群众满意率不高。
（四）信访工作“最多访一次”方面
一是由于网上信访成本低，重复访占比上升幅度大。二是对个别信访人网上缠访处理办法不多，如：钱昌达今年一人网上投诉80件，占重复信访的71.42%，三是部分初信初访问题程序性办结，有效调处和化解率低，导致初信初访转变为重复信访。截止6月10日，全县共发生重复信访事项116件次，占信访总量的61.90%，同比上升220.60%。
三、下步工作措施
在下步工作中，我们将全面实现“七个坚决防止”和“六个零”的目标，大力推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，继续深化信访工作制度创新改革，着力加强源头预防和重点治理，切实维护人民群众的合法权益。一是全面排查矛盾纠纷，从源头上化解不和谐因素。 坚持把工作重点从事后处理转移到事前加强矛盾纠纷预防上，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，结合“百日攻坚战”，全力排查化解矛盾纠纷，切实解决群众的合理诉求，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。二是全力推动及时就地解决信访问题。对排查出来的所有矛盾纠纷、信访案件、重要重点人员按“六个清楚”（信访人基本情况清楚、诉求标的清楚、事发原因清楚、责任主体单位及责任清楚、历次信访和处理情况清楚、适用的法律法规政策清楚）“一案一表’，精准地及时全部录入“三个四级个案台账”管理，做到底数清、情况明、信息准、防范早。化解工作坚持“三到位一处理”（“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”），积极解决群众反映的问题，加快办理速度，及时回复群众，着力从源头消除隐患，防止“小事拖大，大事拖炸”。三是落实信访工作责任，解决信访突出问题。紧盯“时间跨度长、社会矛盾多、群众积怨大”的重点难点问题，做好事前干预和决策服务、重大项目建设风险评估研判，制定风险化解预案，做好项目区周边群众诉求建议征集工作，重点确保城市基础设施建设、棚户区改造等重大项目建设顺利实施。
信访积案化解工作汇报三篇
一直以来，因司家营的拆迁遗留问题以及后期产生的炮震污染等问题，导致响嘡信访量一直居高不下，严重影响社会和谐稳定。针对这种情况，我们从思想上再上位，以县“百日攻坚”行动和“扫黑除恶”专项斗争为契机，将信访工作摆在更加突出的位置来抓，全力扭转被动局面，在信访维稳上见真招、求实效。
一、“三个主动”抓稳控
在今年的两会维稳工作中，我们由以往的被动防守改为主动出击，做到“三个主动”：一是主动建档分类。梳理信访案件79件，其中重点案件49件，全部完善档案，做到一户一档，详细记录信访人诉求、案件进展以及详尽的社会关系。同时，将全部信访案件进行分类，按性质分为个性问题和共性问题两大类，并根据轻重缓急将案件分为一级关注、二级关注和普通关注三个级别：一级关注对象为近两年多次进京赴省访人群;二级关注对象为多次赴市赴县访人群;普通关注对象为赴街道上访人群。对不同级别信访人群反应问题的难易程度进行排序，由易到难进行逐步化解。二是主动约访下访。主要领导不仅开门接访，还主动约访、下访，将信访人约到办公室，或亲自入村到信访人家中去，定期与重点信访人见面。两会期间，主要领导约访x次，接待上访群众x名，牢牢把信访人稳控在当地。三是主动陪访帮办。由被动接变为主动陪。由包片领导、包村干部陪同信访人到县、市、省乃至国家有关部门咨询相关政策，为信访人提供所需帮助，让其心服口服并深受感化。通过这个方法，我们成功的将两名涉法涉诉的进京访老户稳控在当地。
二、“三个找准”抓化解
在案件化解中，通过“三个找准”推动信访工作打开新局面：一是找准症结。深入挖掘信访问题产生的根源，准确掌握信访人根本诉求，只有找准症结，才能解开心结。因此，想要有效化解积案，就要分清哪些是合理诉求，哪些是不合理诉求。二是找准钥匙。从问题根源入手，充分发挥村支“两委”、同学、朋友、亲戚、领导等社会力量，多渠道、多角度寻求破解信访问题的突破口。三是找准措施。对信访案件进行逐一分析，由班子成员集体“会诊”，集思广益，制定有效化解措施。对于一些个性问题，解决后不会产生连锁反应的，化解了一批;引导部分群众走诉讼渠道，依法维权，分流了一批;对于一些政策问题，我们派专人陪同，到县、市乃至省职能部门进行政策咨询，疏导了一批;对于一些家庭确实存在困难的，通过经济救助和政策帮扶，安抚了一批;对于一些解决起来难度较大的共性问题，通过千方百计利用外围关系，稳控了一批。
三、“三个宣传”抓氛围
一是宣传正能量。在与上访人的接触中，积极宣传党工委、办事处心系群众利益、解决信访问题所做的工作，努力在全社会形成理解支持信访工作的浓厚氛围，形成正确的舆论导向，为信访工作稳中向好发展凝聚强大合力。二是宣传依法治访。在接待来访和下访过程中，注重通过谈心谈话对群众进行普法教育，切实增强群众知法懂法意识，引导群众自觉依法表达诉求，抵制各种违法行为，大力弘扬依法有序上访。三是宣传扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争的开展，为打击非法上访提供了有力武器。此次全国“两会”期间，我们通过加大对扫黑除恶专项斗争活动内容以及全县扫黑除恶打击的缠访闹访典型案例的宣传，起到了极大的震慑作用，有效打压了部分上访人的嚣张气焰，为信访稳控提供了强大助力。
经过我们一系列努力，目前我街道的信访局面有所好转，但仍存在很多问题和不足，在今后的工作中有待进一步加强。未来，我们必将以高度的责任心和时不我待的紧迫感，扎实推进积案化解，全力以赴抓好稳控，推动响嘡信访维稳工作再添新战果、再上新台阶!
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