巡察整改工作主要负责人组织落实情况报告
根据县委巡察工作的统一部署，2018年9月4日至9月30日，县委巡察二组对县委编办进行了巡察，并于2019年5月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将县委编办巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，迅速部署
县委编办把巡察组反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓，及时研究部署整改落实工作，尽全力抓紧抓好整改。一是压实领导责任。于2019年5月22日针对巡察反馈意见，认真分析，深刻反思，第一时间成立了由编办主任任组长、股室负责人为成员的整改工作领导小组，明确责任，细化目标。二是制定整改方案。由编办主任牵头，制定《县委编办关于对县委巡察二组反馈意见的整改方案》，对照问题列出整改清单，分别制定整改措施，明确责任领导、责任人和完成时限，并于7月17日召开党员大会进行了安排部署。三是在单位内通报巡察反馈意见，在职工例会上由支部书记跟进问题整改落实情况，确保问题整改不落空。
二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位
围绕巡察组反馈意见要求，县委编办以压实“两个责任”为核心，以完善制度建设为抓手，以严格干部管理、严肃财经制度、强化党组织建设为重点，全面开展巡察整改落实工作。
（一）党的领导弱化方面
1.关于党建工作虚化弱化问题
整改情况：一是制定《县委编办关于人员岗位职责分工的通知》，明确支部书记和支部党员抓党建工作责任，增强支部书记“第一责任人”意识，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。二是切实把党建工作摆上重要议事日程。将党的建设工作与业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。制定了《党支部工作制度》《关于严格落实“三会一课”制度的通知》，严格“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开、领导上党课等制度并落实到位，抓细抓常，确保取得明显成效。出台《县委编办党支部2019年工作计划》，明确党支部在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和服务中心大局等方面的工作任务和责任人。出台《关于深入推进服务型党组织建设的实施方案》，明确党支部在班子建设、队伍建设和服务保障建设方面的要求和标准。三是抓好支部学习。出台《党支部学习制度》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等，组织党员召开专题学习会议，将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、省市县委有关决策部署精神和廖俊波先进事迹作为支部学习的重点内容。采取集中学、个人自学、听讲座、参加培训、实地参观、考试等形式开展学习，丰富学习形式，强化学习效果。开展扶贫、禁毒、扫黑除恶、学习讨论等主题党日活动。四是加强对支部党员学习和参加活动的管理。明确党员参加学习和活动的具体要求，要求每位党员参加支部学习讨论要认真准备、积极主动、言之有物，做到没有发言不能通过。将党员支部学习中的讨论发言情况和笔记记录情况作为党员组织生活会一项重要内容，认真开展剖析和批评与自我批评，不断提高支部学习讨论的质量和效果。
2.关于民主集中制执行不到位问题
整改情况：一是成立室务会，健全领导班子。2019年5月27日向县委组织部报送《关于室务会组成人员的请示》，2019年6月24日收到政委组干〔2019〕20号《关于同意县委编办室务会组成人员的批复》，明确由宋启明、余堂德、赖增清三人组成室务会，宋启明为召集人。二是严格执行“三重一大”民主决策制度。制定《中共政和县委编办会议议事规则》《关于严格落实“三重一大”决策制度的通知》，进一步明确“三重一大”等重要事项必须提交室务会集体研究讨论，明确规定决定有关事项时，严格按照会议研究、参会人员逐一表态、主要领导末位发言、集体决策的程序进行。室务会成员坚持依法决策、民主决策、集体决策，办公室详细做好会议内容的记录。经集体决策后，按班子成员分工和职责组织实施，不得擅自改变决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策。三是把“三重一大”制度落实情况纳入监督职责权限之中，强化事前监督，事中监督，事后监督。
3.关于上级决策部署落实不到位问题
整改情况：一是在2018年党中央部署的党和国家机构改革工作中，将“放管服”改革工作职责划入发改和科技局。编办积极做好与发改部门“放管服”“双随机一公开”等业务移交、工作衔接，于2019年3月13日制作了移交清单，完成了移交工作。二是“放管服”改革工作移交后，编办继续承担“权责清单”的清理规范工作，组织学习相关政策和业务知识，按照上级通知要求及时组织有关部门开展权责清单清理规范，确保简政放权、依法行政工作健康开展。三是下发《关于成立精准扶贫工作领导小组的通知》（政委编办〔2019〕12号），由编办主任任组长，班子成员任副组长，下设办公室，全办人员共同参与。四是制定《关于政和县委编办2019年精准扶贫工作方案》和个人帮扶计划，落实挂钩帮扶责任，要求每位干部职工做到帮扶政策心中有数，帮扶措施落到实处。五是组织帮扶干部职工入户宣传，确保扶贫政策进村入户，帮扶措施明白具体，产业发展项目精准。2019年以来我办干部每季度都深入到5户各自挂钩帮扶贫困户家中开展帮扶，为贫困户排忧解难。
（二）党的建设缺失方面
1.关于学习教育不够重视问题
整改情况：一是制定学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、县委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，重视学习效果；抓好学习强国app落实，每人每天学习积分达到28分以上。二是把学习教育摆在重要位置，政治理论实行一周一学习，每个党员撰写，进一步端正学习态度。三是认真开展“一月一主题”活动，组织党员深入学习，开展交流讨论，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强全体党员的党性观念。四是对党员个人笔记和进行检查，对不符合要求的进行重写。五是每年组织开展一次党建基础知识和应知应会知识测试。对测试未达到优秀的党员责令其在支部会上做检查，并由书记对其进行谈话，坚决杜绝学习态度不端正的此类事件再次发生。
2.关于制度落实不够到位问题
整改情况：一是制定《关于严格落实“三会一课”制度的通知》，并严格执行。二是做好“三会一课”的签到和会议记录，确保“三会一课”规范运行。三是制定领导干部年度党课计划，落实领导干部带头上党课制度。四是制定组织生活会有关制度，确保组织生活会能按程序严肃认真开展。五是严格按要求撰写组织生活会发言材料，做到程序规范、材料完整。六是严肃党内政治生活，严格执行组织生活会制度。生活会上充分发扬民主，从思想深处进行深刻剖析，开展积极的思想斗争。有辣味的认真开展批评与自我批评，坚持实事求是、一针见血，让每个党员都能达到红脸出汗的效果，坚决杜绝走过场。七是有关领导按照县委办召开组织生活会文件要求重新撰写2016年和2017年剖析材料。八是把好组织生活会发言材料的审核关，并报组织部、纪检组审核通过后再召开生活会。
3.关于基础工作不够完善问题
整改情况：一是指定专人负责党费收缴工作。二是要求党员严格按中央《党费收缴规定》足额缴纳党费，并及时将党费的收缴情况进行登记、公示。三是将学习有关党费收缴规定作为学习党章党规的重要内容，教育引导党员提高对缴纳党费的认识，做到自觉、按时、足额交纳党费。四是未按标准或逾期未缴的党员，给予支部大会通报批评，责令清缴党费。五是分类建立完善会议记录本，按照每月至少1次支部会议、每月1次主题党日活动，规范、健全会议记录。六是定期开展内业资料自查工作，严防出现记录不全、时间不对、内容不一致等失误出现。七是选派干部参加省市县党建工作业务培训，2019年共选派4人次参加培训。
（三）全面从严治党不力方面
1.关于主体责任落实不到位问题
整改情况：一是党支部组织党员干部再次认真学习党的十八届三中全会精神、《党的纪律检查体制改革实施方案》和党风廉政建设“一岗双责”有关精神，严格落实党风廉政建设责任制，明确干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。通过学习教育，加深对“两个责任”、“一岗双责”概念的理解。二是结合编办实际制定了主体责任清单、监督责任清单。
2.关于述责述廉不规范问题
整改情况：由于原班子成员已调离，编办发函通知原班子成员，支部书记亲自联系原班子成员，要求他们按照巡察组要求在规定时间内重新撰写有关材料，原班子成员已按要求重新撰写了2016年度述责述廉报告。今后我们将把好述责述廉报告审核关，报纪检组审核通过后再召开述责述廉报告会。
3.关于不注重抓早抓小问题
整改情况：重新修订《编办党员干部谈心谈话制度》和《编办党员干部廉政提醒谈话制度》，明确支部书记同党员开展谈心谈话和廉政谈话每年不少于1次。
（四）违反中央八项规定精神方面
1.关于违规发放津补贴问题
整改情况：违规发放的计生责任奖已于2018年7月全部退回，并组织全体人员加强财经纪律制度的学习，严格贯彻落实中央八项规定精神，引导干部职工进一步提高思想认识，杜绝违反中央八项规定精神问题出现。
2.关于公务接待不规范问题
整改情况：已按公务接待要求规范公务接待，完善财务制度和公务接待制度，制定了《中共政和县委编办财务报销及监管制度》《中共政和县委编办财务收支管理制度》，严格执行财务审核审批程序，规范财务管理，做到关口前移，真正将中央八项规定精神落实落深。
（五）廉洁风险方面
整改情况：一是组织干部职工学习财经管理的有关规定，提高遵守财经纪律的自觉性，坚决杜绝向管理服务对象收取工作经费问题再次发生。二是2017年5月已退还向管理服务对象收取的大部分费用，目前，已积极向财政争取业务经费补助，尽力退还剩余的费用。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
巡察期间，未收到巡察组移交的反映领导干部的问题线索。
四、立足长远长效，巩固提高整改成果
落实巡察整改是县委编办认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。在今后的工作中，县委编办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大、十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，把整改任务融入日常工作之中，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好党风廉政建设工作，深入推进党的建设和机构编制事业全面健康发展。
（一）扎实推进整改落实工作。办领导班子将坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题坚决做到一个都不放过，继续抓好整改落实。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个消号；对需要长期整改的，明确职责股室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的成果。
（二）建立长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，找准共性问题，着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫，有针对性地强化权力制约，健全完善一系列管理制度机制。坚持用制度管权、管事、管人，固化整改工作成果，实现管理制度化、程序规范化、考评科学化，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，为全面深化机构编制工作发展提供坚强有力保证。
（三）健全从严治党主体责任压力传导机制。及时落实，要求班子成员按照任务分工制定个人清单，使推动主体责任由抽象变具体，由模糊变明晰。定期向上级汇报，定期开展监督检查。经常性召开专题会议研究主体责任落实情况，分析评估并研究解决重点难点问题，推动全面从严治党向纵深发展。
欢迎广大干部群众对县委编办巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
巡察整改工作主要负责人组织落实情况报告
根据县委统一部署，20xx年3月28日至20xx年6月28日，县委第一巡察组对县财政局进行了综合巡察，7月15日，县委巡察组向县财政局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、直面问题明责任，整改落实成为财政工作核心任务
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、深化财政改革。
(一)压实领导责任
第一时间成立了整改工作领导小组，由党组书记、局长王春林同志任组长，党组副书记、副局长陈正容同志和纪检组长何欣同志任副组长，其他班子成员为成员，整改工作领导小组办公室设局办公室，由陈正容、何欣同志分任办公室主任、副主任。3月份以来共召开党组会议10次、局务会议8次、干职工会议2次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
(二)抓实责任分解
经多次完善，形成了以《关于县委第一巡察组对财政局巡察情况反馈意见的整改方案》为总揽，以红包礼金治理、专项资金规范、农开项目管理、特色县域经济项目绩效评价4个子方案为重点的整改框架;根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室(单位)和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究
采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、科室(单位)目标3项考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
经认真对照梳理，将67个具体问题归纳为25项，截至目前，已整改到位23项，内部控制制度建设、推进预算单位办理公务卡的2项问题正处整改推进中，整改工作已取得阶段性成果。
(一)落实党风廉政建设两个责任方面
1.关于认识不到位，抓党风廉政建设流于形式问题的整改
一抓责任履行不放松。严格职责分工，制定《县财政局领导班子成员20xx年党风廉政建设责任制》，强化履行党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任，形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。严肃政治规矩，分别于3月22日、5月19日组织全体干职工听取局党组书记讲授的《牢记为民理财，坚持廉洁从政》、《提振信心，深学敢为，奋力开创财政工作新局面》两次专题廉政党课，11月10日，组织班子成员、机关党委和支部成员学习党的xx届六中全会精神，听取党组书记王春林同志专题解读;局班子成员作为普通党员参加所在支部的专题组织生活会，并讲授了9堂党课。严行谈话警示，3月23日，时任党组书记谭启良同志组织班子成员开展集体廉政谈话;6月22日，党组书记王春林同志组织班子成员学习《条例》、《准则》，并结合身边案例开展廉政警示谈话;班子成员与科室(单位)负责人、主要岗位业务人员之间逐一开展日常廉政和廉洁提醒谈话。截至目前，谈话对象达402人次。二抓教育创新不滞后。在“两学一做”及“三会一课”、专题会、道德讲堂、警示教育、集中学习等活动有序开展的同时，多角度、全方位充实教育元素，组织开展庆七一暨“讲道德、明是非、守纪律”主题展演，评选表彰财政系统爱岗敬业标兵、最美家庭、优秀党员42名，发挥身边榜样作用;举办财税系统男子篮球赛、财务人员趣味运动会，国地税、乡镇、部门单位40余家报名参与，在竞技拼搏中浓厚了团结协作、积极向上的良好氛围;开辟廉政文化走廊和廉政宣传专栏，重要时间节点发送廉政和作风建设提示短信;承办第三联组“廉政知识抢答赛”，我局原党组成员江志华家庭获县纪委授予的全县十佳“家风好家庭”荣誉;11月5日，组织48名局青年干部赴县国防教育基地开展爱国主义教育活动。三抓权责制衡不遮掩。扎实推进公共权力清查，7月上旬，5个科室先行先试，对职能职责范畴内各项公共权力的政策依据、规定标准、工作流程进行逐一剖析，进而查找薄弱环节、风险所在，形成较为全面、细致的模版后，9月份在全局科室(单位)中推开，目前已形成29个权力清单、196个责任清单;着力强化内部控制约束。结合《湖南省财政厅内部控制基本制度》(湘财监〔20xx〕10号)精神，在全面梳理科室职能、明确岗位职责、形成权力清单和责任清单的基础上，拟定了《宁乡县财政局内部控制基本制度》、《财政管理法律风险防控办法》、《预算编制风险防控办法》、《预算执行风险防控办法》、《政策制定风险防控办法》等内部控制制度，重点突出廉政风险点的排查、风险等级的评估、防控措施的制定，目前正在讨论阶段，力争在近期出台全部9个内部控制文件，形成“1 8”内部控制完整体系。
2.关于督促检查不实，考核评比不严问题的整改情况
一是督查不手软。注重加大责任追究、廉政纪律、作风建设、岗位管理等制度的执行力度，今年，开展领导交办件督查15次、作风建设督查22次，编发通报5期;二是考核不打折。注重完善《机关目标管理责任制考核办法》和《机关支部和党员目标责任制考核办法》“两线并行”，将党风廉政工作纳入支部、科室(单位)年度目标考核范畴，纳入党员、干部年度绩效评价范畴，考核结果作为年终评优、干部使用的重要依据，实现党务工作和业务工作两不误，双促进。
3.关于过于强调团结和谐，直面问题力度不大，导致财政资金分配不公问题的整改情况
一是预算公开有突破。针对20xx年预算公开工作中存在的具体问题，出台预算公开工作实施方案，从部门预算、决算的数据和说明，到上级专项资金的拨付、使用，均实现了原文公开和资金公开到类、款、项，各业务科室对180家部门预算单位的公示情况进行了审核，铁纪把关、顶住压力，要求相关单位整改不打折扣。二是资金拨付更规范。制定《预算支出指标文件管理办法》，由局各业务科室在资金下拨时，向业务主管部门下达资金指标文件，明确资金的使用范围、支出科目，并督促业务主管部门对项目资金的分配方案在乐彩网app手机版官网公开。三是重点领域再掌控。在政府性投资项目申报、审批、结项等方面严格操作流程，做到公开透明;同时，制定与项目建设相匹配的财政性资金的申报、审批、结算等严格规范的操作办法。
4.关于党组履职不到位，原则性不强，导致项目不实问题的整改情况
强化了科室(单位)和业务主管部门责任。规范资金申报程序，督促业务主管部门加强管理，对有关重点项目认真把关再进行申报，各部门单位、乡镇村(社区)向上争资申报文件，必须有所在乡镇出文、主管部门核定项目后才进入行文程序审批。局业务科室(单位)加大了核查监管力度，进项目查看现场，下单位查阅资料，确保监管环节不缺位，截止11月21日我局向上争资行文数量204个，较去年同期减少111个。
5.关于纪检组监督责任也有缺失,监督履职不主动、不大胆问题的落实情况
一是主动作为。纪检组在局党组的支持下，进一步强化党风廉政建设责任制考核，敢于坚持原则，大胆履职。不断加强对党员干部的廉政教育，纪检组到三支部、五支部讲授了专题廉政党课;牵头组织开展局内作风建设督查22次;对于“三重一大”的问题中某些提议，纪检组只要认为不妥的都能及时发表不同意见，取得党组的支持。二是整合力量。针对发生的问题，局纪检组认真反思，整合监督检查、绩效管理等力量，形成协同作战的工作格局，基本实现了财政监督的全覆盖。三是深入整顿。认真开展“雁过拔毛”式*问题和“纠四风、治陋习”两项专项整治工作。今年4-11月共自查20xx年至20xx年的财政专项资金226.8亿元，下沉一级重点检查扶贫、水利等7项资金23.12亿元;6月中旬，在县纪委组织下，财政局积极参与配合，抽调86名财政干部作为检查组成员，选取林业类专项资金的使用和管理为切入点开展乡镇(街道)之间的交叉检查，共计检查28个乡镇(街道)，发现并移交县纪委问题线索30条;8月份按照上级财政部门的要求，开展了区县之间的“雁过拔毛”专项整治交叉检查，目前行政处理立案1件，退缴违规资金4万元;10月份抽调15名财政干部配合县纪委开展村级财务清理和合村并帐工作。
6.关于纪检组执纪问责力度不大，震慑力不强问题的整改情况
通过廉政谈话，纪检组对有苗头性问题的干职工，提醒制止，对存在问题的干职工，批评教育要求立即纠正，对屡教不改的干职工，对照机关制度规定严肃处理，对问题严重，违反纪律的一律按相关条例从严处理。今年3月至11月纪检组开展日常廉政谈话80人次(其中集体谈话3次);任前廉政谈话三批51人次;提醒谈话27人次，印发作风建设督查通报5期;年初对个别单位工作人员未按规定程序操作，造成评审价格失真的3名责任人员进行了通报批评、取消评优和扣发绩效工资处理;配合县纪委对受到刑事强制措施的2名同志及时停发工资，做出了开除处理;10月份对交通肇事的一名干部给予了党内严重警告处分。
(二)执行六大纪律方面存在的问题
1.关于会质量不高，流于形式问题的落实情况
一是加强自我剖析。按要求每年召开两次以上党组民主生活会，并督促机关党委将组织生活会开到各支部。今年3月份召开了一次“三严三实”民主生活会，会前有请示、有通知，会议有方案，会后有总结，充分开展批评与自我批评，增强了党组战斗力。二是坚持以上率下。结合“两学一做”学习教育活动开展，党组书记、班子成员、支部书记在各自支部组织生活会上认真进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，党组书记、班子成员都在所联系支部开展了“两学一做”专题学习党课讲授活动。
2.关于“三重一大”集体决策个别执行不到位问题的整改情况
完善了《“三重一大”集体决策制度》，将6类重大决策、3类重要干部任免、3类重大项目安排、3类大额资金使用事项全部纳入集体决策范围，对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求，召开局党组会、局务会做到了会前有方案，会议有记录。同时，明确二级单位内部的“三重一大”事项，涉及全局性的，必须报上级决定后实施。如：农开办办务会工作机制，集体研究制定项目申报计划，三重一大”原则研究并逐级上报，按照《宁乡县人民政府关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔20xx〕12号)的相关要求，结合《湖南省财政厅关于印发〈湖南省农业综合开发土地治理项目管理实施细则〉的通知》，严格依规依程序办理，农开办提出立项建议，向上报批。
3.关于财政财务制衡机制不完善，监管出现漏洞问题的整改情况
进一步健全和完善全县财政专项资金管理各项制度，以县政府办名义下发《关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔20xx〕12号)，明确资金申报、审批、拨付的权限和责任，面向所有有申报资格的主体，做到全过程公开。在资金申报环节，规定项目申报的政策文件公示不少于3日，让项目单位(企业)对财政政策广泛知晓。在项目初审环节，由业务主管部门按照政策文件要求，坚持公平、公正、公开的原则，综合项目申报情况，在上报截止日5日前提出项目申报计划，充分核实项目的资质、申报条件等情况。在资金审批环节，通过审批的项目资金由财政部门和业务主管部门分别在各自门户网站或县人民政府公众信息网公开，公开监督投诉电话，广泛接受社会监督。在财政门户网设置预算公开专栏，截止目前已全面公开了20xx、20xx年1000多个上级专项资金指标文及分配情况。
4.关于执行组织纪律选人用人不够严格问题的整改情况
进一步加强干部交流。根据科室岗位业务需要及人员适岗情况，人力资源科对干职工任职情况进行了摸底统计，制定定期对干职工进行岗位调整交流方案，报局党组会议集体决定，同一岗位任中层干部满5年(含)必须交流、同一岗位任中层干部职满3年(含)适当交流;关键业务岗位干职工工作满5年(含)以上的应当交流;关键业务岗位干职工工作满3年(含)以上的适当交流。经局党组会议研究，报县人事工作领导小组批准，5月份，对25个乡镇(街道)交流任免财政所长、副所长、总会计、单位会计等主要岗位和业务工作人员81人，目前在任的财政所长中连续4年在同一岗位的仅4名。8月份，经局党组会议议定，对部分科室(单位)进行了机构整合，包括中层副职、业务骨干和临聘人员在内的31名工作人员进行了岗位交流调整。
5.关于“四风”问题仍不同程度客观存在，制度规定执行不力、不落实，更谈不上跟踪问效，财政评审工作环节上存在漏洞，审核不严，把关不严，工作不负责任等问题的整改情况
一是修改和完善了财评中心工作制度。放开小额项目的评审，30万元以下的土建项目，5万元以下的设计、地勘、监理等费用项目可由政府采管备案;费用改为二审制，任务繁忙时，按照需要，委托中介机构一审,提高了评审效率。明确由2人以上查看现场，并明确评审员仅对表观工程量负责。二是完善了评审流程。落实对审签字制度，评审工作底稿上增加现场查看部分的内容，现场情况由建设、施工单位及评审员当场签字确认。深入推行联席会议制度，为解决评审中的争议问题，形成集体决策。推行了评审事项取证表制度和廉政回访制度。三是下一步将提请县委县政府修改宁政发〔20xx〕年11号文件，进一步规范项目建设单位的行为。四是财评中心20xx年获得了“省财评工作先进集体”、“县级青年文明号”、“项目服务先进单位”等荣誉，“市级青年文明号”申报验收工作也将在12月份进行。
6.关于以文件落实文件，以会议落实会议，不抓落实问题的整改情况
一是改进会风，注重对各类会议决定落实不走样。局办公室强化对会议统筹力度，控制会议数量，对工作内容相同或相近的会议合并召开。改革会议形式，原则上能以通知、电话等方式部署的会议，不再召开会议。提高会议实效，严格实行会议请假、签到制度，安排监察室现场监督通报。截至11月，召开全局性大会6次，同比减少25%。二是改进文风，做到规范、精练。局办公室加强发文管理，着力精简各类发文。能以函的形式印发的，不以文件形式发文。减少文件数量，能通过电话、网站解决问题的不印发文件，截至11月，下发正式文51件，同比减少5件。三是转变工作作风，提高工作效率。局办公室联合监察室定期对领导交办的重点工作落实情况进行督查通报。
7.关于存在上班迟到早退、玩手机游戏现象问题整改情况
一是制定并严格执行考勤制度，成立了考勤小组，局监察室不定期对工作人员上班工作情况进行督查及通报，将督查情况运用到干职工民主测评、科室岗位目标责任制考核等工作中。二是扎实推进财政业务能力素质提升工程，通过集中培训、干职工自学、上级跟班学习等多种途径，进一步提*职工的岗位专业水平和财政财务管理能力。
8.关于个别同志群众观念淡薄，存在权力寻租问题整改情况
一是结合财政局结合财政局“雁过拔毛”式*问题专项整治工作，开展自查自纠及党风廉政学习教育活动。二是严肃执纪问责，灵活运用“四种形态”，对有苗头性问题的干职工，提醒谈话制止，对存在问题的干职工，批评教育立即纠正，对问题严重、屡教不改的干职工，严肃处理。
(三)财政管理方面的问题
1.关于预算编制不够细化，预算约束力不强问题的整改情况
一是严格执行预算。全面规范预算编制、执行、调整、决算程序，尽可能地做实做细编制前的相关工作，增强预算工作的刚性，规范预算指标调剂业务。二是加强年初部门预算专项资金的安排与县主管领导对接汇报，做到项目更细化，支出更刚性。三是进一步加大乡镇(街道)预算管理的宣传培训力度，增强乡镇(街道)政府的预算管理意识和业务水平。在7月份开展的乡镇财政所长、村账代理会计培训中，设置了预算管理培训内容。
2.教育系统经费没有预算到各学校问题的整改情况
一是县财政在20xx年部门预算编制中已经将预算编制工作布置到29个基地学校。二是29个基地学校也将20xx年教育系统部门预算经费测算草案通知到每个学校，各学校都按统一标准进行预算经费测算和编报，同样执行“两上两下”预算编制流程。
3.关于存量资金管理不规范，暂存、暂付款以及对外借款规模大问题的整改情况
一是督促部门单位加快专项资金支出进度，盘活财政存量资金。8月份对各支付单位下达了《关于加快预算支出进度盘活财政存量资金及20xx年度年终指标结转有关事项的通知》(宁财办〔20xx〕34号)，对加快预算支出进度、结余结转资金处理和20xx年度指标结转明确了相关规定。二是规范财政出借资金的审批程序，所有财政资金出借均由借款单位提出申请，明确借款用途、归还渠道、还款时间、违约责任，按程序报批以后方能办理出借，严格控制财政资金出借的规模。1-11月份，财政出借资金总额为5.72亿元，目前已收回4.42亿元。最后两月，将进一步从严控制，积极催收，实现暂存款、暂付款余额下降的目标。三是及时清理财政往来资金，定期对出借资金进行函证，对到期出借资金采取催收、扣缴等方式，积极清收出借资金。今年已单独发函10次催收相关单位欠款，由于各载体单位资金偏紧，欠款催收的成效不太明显。
4.关于专项资金管理存在项目过多、使用分散，甚至挤占挪用、虚报冒领问题的整改情况
一是严格落实《关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔20xx〕12号)，对专项资金从申报到审批、分配、拨付等流程环节全部公开，做到“非涉密，全公开”。严格申报程序，对每笔专项资金进行建档公示，确保了专项资金使用的公开透明，杜绝多头申报、重复申报;对专项资金的使用跟踪检查，实施问效，对发现的问题严肃问责，提高了财政资金使用效率。二是开展专项资金统筹整合使用试点工作。紧紧抓住资金申报这个“入口关”和“牛鼻子”，改变县内各单位向上争资各自为政的做法，对性质相同、用途相近的专项资金申报进行整合，增强县级统筹能力，集中财力办大事。三是要求各载体单位对申报项目的真实性负责，明确申报业务主管部门责任，由申报主管部门对项目申报的真实性出具承诺函。
5.关于预算调整、政府采购、资产管理要求不严，程序随意问题的整改情况
预算调整方面，进一步强化了预算执行约束力，加强了财政与人大财经工委在预算及调整预算程序方面的工作沟通，严格执行预算调整法定程序，严把预算刚性支出。政府采购方面，一是制定了规范性文件《关于进一步规范政府采购工作的通知》(宁财采购〔20xx〕4号)，进一步规范政府采购流程;退出发票审签环节，减少随意性，提高规范性。二是优化服务。上线并优化信息化管理平台;扩大加油定点范围，汽车维修将推行资质供应商备案制，并引入物价部门核价;逐步加大协议供货、定点采购、网上竞价、网上询价等的适用范围，进一步简化流程、提高效率;进一步充实专家库，确保评标结果更科学公正。三是强化监管。加强对政府采购计划编制和执行等环节的要求和监管，加强监督检查力度，实行定期检查和不定期抽检相结合，联合纪委和审计部门对重点单位和项目实行联检;充分发挥公众监管作用，加强社会监管和代理机构监管。资产管理方面，一是严格按照《宁乡县行政事业单位资产管理实施办法》(宁政办发〔20xx〕11号)，对资产配置严格审批，超标、超计划资产购置的原则上不予审批;使用资产(含出租、出借、担保、投资)、资产处置(土地、房屋、股权等)必须报县政府审批后再按程序公开处置。二是对行政事业单位资产实行“单位使用、财政统筹、政府调配”的模式管理，遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务相结合、实物管理与价值管理相结合、资产所有权相分离的原则。三是整合闲置国有资产，促进县域经济发展，全年共调拨和划拨土地48280平方米，房屋118554平方米，金额9亿元;归集土地1567.5亩，房屋39561.2平方米;审批国有资产抵押担保贷款4个，抵押担保贷款10.08亿元，为促进县域经济发展作出了较大的贡献。
6.关于财政专项资金运行中存在的申报和使用混乱问题的整改情况
一是规范资金申报，完善资金申报的相关制度，对专项资金申报和分配坚持依程序办理，要求乡镇(街道)在争取上级政策和项目支持时，对申报项目的真实性负责;主动与申报主管部门对接，由主管部门对项目申报的真实性盖章确认。二是加强项目申报环节的公示公开，杜绝暗箱操作、重复申报。三是加强监督检查，确保专项资金专款专用。组织监督局、绩效科对20xx-20xx年首轮省特色县域经济重点县专项资金使用和绩效情况进行了调查评价。监督局对18家单位进行了机关运行经费专项检查，移送问题线索2条，并对存在的其他问题逐一整改落实。
7.关于财政专项资金运行中存在的拨付不及时问题的整改情况
一是严格落实《关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔20xx〕12号)文件规定，加快指标文件处理进度，规范资金拨付和审批环节流程。完善相关制度，要求上级指标文件在收到后7个工作日内下达到位，特殊情况的，在30日内下达指标，无划拨不及时的问题。如上级下达的自然灾害生活救助资金，经民政部门制定分配方案，报县人民政府审定后，直接拨付到受灾群众手中，确保了资金安全和有效。二是业务科室对专户资金的项目、来源、金额逐一清理，督促业务主管单位加快项目落地建设，加快资金的支付进度。截至9月，我县盘活存量资金工作进度在全省123个区县市中排名第41位，农业科专户从20xx年开始资金只出不进，基建专户截至10月底，20xx年之前上级专项资金仅余179万元。
8.关于财政专项资金运行中存在的效益比较低问题的整改情况
一是建立健全管理机制，逐步实现了预算与绩效同步，预算安排资金时即纳入绩效管理程序。项目完工后，财政部门组成联合调查组前往现场勘验和检查，听取项目用款单位资金使用情况汇报，查阅核实有关账务、相关文件、合同以及验收报告书等相关资料，收集整理分析评价基础资料和数据，形成绩效评价报告。二是下发《关于开展财政支出绩效评价的通知》(宁财办[20xx]20号)，在绩效管理全面推进、目标管理、绩效评价操作规程和结果应用等方面做出系列性规定。三是上线了绩效管理信息系统，对项目资金绩效目标申报、实施过程跟踪，项目自评和财政再评价等方面实行流程化管理。四是加强资金绩效监管，委托中介机构进行绩效评价项目10个，部门整体支出评价3家;计划开展财政再评价重点项目10个，目前完成2个;确定年度第二批重点绩效评价项目，其中所有1000万元以上的财政支出项目都纳入绩效评价范围。
9.关于乡镇财政财务管理存在问题的整改情况
一是进一步理顺对乡镇财政所“县乡共管、以县为主”的管理体制。在日常工作中加强和乡镇党委政府的沟通交流，通过全县财税工作调度会、财政系统业务工作部署会、考核评估、约束制度等多种形式，齐抓共管，推动我县乡镇财政所管理向规范化、标准化发展。二是加强乡镇财务人员队伍建设，规范财务管理和会计核算。5月份对花明楼、历经铺等25个乡镇(街道)交流任免财政所长、副所长、总会计、单位会计等主要岗位和业务工作人员81人，7月份对乡镇财务人员进行了业务培训。三是加强监督检查，在全面实施乡镇国库集中支付的基础上，乡财局加强日常指导与检查，按季全面检查乡镇财政所总会计、单位会计业务，按季抽查每乡镇一个村的村账支出业务，登记并公布检查情况，提出整改要求，加强相互学习交流，财政监督检查局加强对乡镇财政的业务抽查，对发现的问题严格按《财政违法行为处罚条例》处理。
10.关于全县部分单位财务支付行为不规范问题的整改情况
一是加强督促，要求财务人员规范合理使用指标资金，根据项目进度及时申报用款计划，办理支付。二是加大报账宣传力度，在日常报账时，对报账人员进行业务宣传，提醒单位及时处理支付业务，尽量避免出现将支付报账业务积压至节假日。
11.关于公务卡使用比例低问题的整改情况
一是支付局加大宣传力度，业务人员在窗口做好耐心解释，并对强制目录内未使用公务卡结算的予以拒付。二是对未办理公务卡的单位上门结合乡镇机关建设和集中支付业务办理工作进行宣传，释疑解惑，目前已上门至信访局、双凫铺财政所、白马桥财政所、城郊财政所、黄材财政所、喻家坳财政所、龙田财政所、东湖塘财政所、沩山财政所、沙田财政所、双江口财政所、坝塘财政所、夏铎铺财政所、历经铺街道财政所等单位进行走访宣传解释。三是借助银行考核座谈会的机会，要求每个委托代理银行对零余额开户单位进行提供上门办卡服务。
三、保持坚强政治定力，以钉钉子精神抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动财政事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实
局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
(三)严格落实“两个责任”
坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实局纪检组监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使我局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
巡察整改工作主要负责人组织落实情况报告
2018年xx月xx日，第六巡察组(以下简称“巡察组”)向xx公司反馈了巡察意见，xx公司党委高度重视，认真对照检查、深刻剖析原因，结合自身实际，制定了整改落实工作方案。
一、巡察整改组织领导情况
公司高度重视，把巡察整改作为重大政治任务安排部署，及时召开党委会，认真研究巡察组反馈意见，勇于担当，真抓严改，切实履行好巡察整改主体责任。为认真做好巡察反馈意见整改各项工作，成立了巡察整改工作领导小组，负责总体工作的决策部署及审查整改落实方案并督促落实；下设领导小组办公室,负责落实领导小组各项决策部署及整改措施的具体实施工作，确保巡察组反馈的各项问题在限期内整改完毕。制定了《xx党委关于巡察反馈意见整改落实的工作方案》，确定了xx大项及xx小项问题，明确牵头领导及责任部门。细化整改措施及整改时限，确保事事有人抓、件件有落实。公司领导班子召开会议xx次，听取，专题研究问题及整改措施，开展谈心谈话，协调解决整改中遇到的实际问题，及时掌握整改动态。同时将巡察整改工作与“不忘初心牢记使命”主题教育相结合，建立长效机制。
二、整改落实工作进展情况
1、关于党的建设薄弱问题的整改情况
一是坚持党要管党、从严治党，进一步加强对公司党建工作的领导；加强对全体党员的学习教育，将从严治党等理论手册配发至每名党员及重点岗位人员并开展学习活动。二是领导班子成员坚持带头率先垂范、以上率下。坚持和完善民主集中制，严肃党内政治生活，认真召开班子民主生活会，用好批评和自我批评武器；完善历年民主生活会及组织生活会材料，回顾整改情况；严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，积极主动带头参加所在支部的组织生活并参加党员民主评议。三是严格落实“三会一课”制度，对不完善和不符合规定格式的内容进行限期整改；制定并完善党员活动计划，丰富党员活动形式。四是规范党组织决策程序，制定了《“三重一大”决策实施细则》、《党委议事规则》，充分开展事前酝酿，严格执行“三重一大”决策程序，规范议事内容。
2、关于落实“两个责任”不够到位问题的整改情况 公司严格按照巡察整改要求，狠抓“两个责任”落实，坚持以“两个责任清单”为抓手，持续强化责任担当意识，有力促进了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。一是严格落实党委主体责任。党委书记做到了党建工作亲自部署，承担落实抓党建“第一人”的责任。同时，领导班子成员坚持“一岗双责”，既抓好自身廉洁自律，又根据工作分工抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，能够做到带头学习廉政知识，带头报告重大事项，带头开展批评与自我批评，真正起到了示范表率作用。二是切实落实纪委监督责任。公司定期对《党章》、八项规定及各项执行情况开展监督检查，严查违反政治纪律、工作纪律、作风纪律的人和事；严格执行与领导干部及重点岗位人员约谈相关规定，定期开展谈话工作，并形成谈话记录；加强重点岗位人员廉洁从业及廉政警示提醒工作，组织重点岗位人员签订廉洁从业承诺书，并于年底开展民主测评工作。
3、关于贯彻落实上级党委决策部署不力问题的整改情况
一是坚持两个“一以贯之”，严格贯彻民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，定期召开党委会，确保公司重大决策有效落实。二是规范选人用人流程，严格按照《选拔领导干部的暂行办法》及《领导人员管理办法》规定的条件及程序选拔任用干部，充分发挥党组织的主体作用，健全选人用人机制，把好干部选拔“程序关”；严格执行公司考勤管理制度，在全公司范围内发布严肃考勤纪律的通知，加强各部门日常考勤的监督工作。
三、整改工作落实情况
在整改过程中，公司已对相关责任人进行了责任追究，对xx名责任人进行提醒谈话，对xx名责任人进行批评教育。通过整改，虽然解决了一批突出问题，取得了一定成效，但继续整改的任务依然很重。
四、下一步整改措施
1、坚持党要管党，落实“两个责任”
公司领导班子要进一步履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传到压力，着力确保从严治党、从严治企的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于公司各项工作中去，切实聚焦主责主业，强化风险防控，加强监督执纪问责。
2、强化问题意识，抓好整改落实
坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强“四个意识”，切实把巡视巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务逐一销号，并适时组织“回头看”工作，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
3、巩固整改成果，建立长效机制 把巩固整改落实成果与“不忘初心牢记使命”主题教育相结合，举一反三，建立长效机制。结合公司实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、依法治企、安全生产、监督管理等方面为重点，梳理公司现有制度，健全业务流程，规避业务风险。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，绝不手软，形成执纪问责高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项落地生根、见到实效。
4、深化整改成效，推进协同监督
以巡视巡察整改为契机，把整改工作与中央决策部署结合起来，与学习贯彻各项精神结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。落实协同监督责任，围绕重点领域和关键环节，细化部门监督职能、规范部门监督流程，把监督工作的重点难点作为切入点，运用监督、查处、问责等手段，切实有效地推进协同监督工作，力争推动公司在各方面得到新的提升。
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