2022年度安全生产监督检查计划
为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监督检查行为，提升监督检查效能，根据安全生产有关法律法规、政策规定等要求，结合安全生产工作实际，编制2020年度安全生产监督检查计划。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作以及推进我国应急管理体系和能力现代化的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府及县委、县政府关于安全生产决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，不断创新安全生产监管模式，持续推进安全生产领域严格规范公正文明执法，不断提升安全生产监管水平，为建设“智造强县、康养福地”现代化新提供坚实的安全生产保障。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标。通过强化安全生产监督检查，进一步压实生产经营单位的主体责任，严格落实企业安全生产责任制，促进生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，有效防范和坚决遏制重特大事故，实现安全生产形势持续稳定向好。
（二）主要任务。坚持把防控大事故作为监管执法工作的出发点和落脚点，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，突出非煤矿山、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域以及“两会”、春节、国庆节等重点时段，通过采取重点检查、一般检查、专项检查等方式，深入推进安全生产专项整治活动，及时发现并督促整改各类安全生产隐患，严厉打击各类违法违规行为，不断夯实安全生产基础。
三、编制依据及考量因素
（一）《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产事故应急条例》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全监督管理规定》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》《安全生产监管执法监督办法》《国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》《应急管理部关于规范督查检查考核和执法检查的意见》，以及《省安全生产条例》《省生产安全事故隐患排查治理办法》《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》《县推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》《县安全生产委员会办公室转发省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化的通知》等有关法律法规、规章、规定。
（二）行政执法人员的数量和能力。
（三）负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况。
（四）重点监督检查的地区、领域、行业和企业规模与特点。
（五）道路交通状况、执法车辆和技术装备情况。
（六）影响年度监督检查计划执行的其他因素。
四、编制原则
按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，有针对性地开展重点检查、一般检查和专项检查。
五、行政执法人员数量和执法工作日测算
（一）行政执法人员数量
根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发〈县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（全办字〔2019〕36号）规定，我局行政编制为8名，实有8名；事业编制19名(行政工勤人员1名)，实有12名。目前，从事安全监管相关职责的人员19名，(其中：局领导3人；从事非煤矿山和工贸行业安全监管2名；从事危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒企业安全监管2名；从事安全生产应急管理1名；从事政策法规、综合协调、风险监测、火灾防治、地质灾害防治、救灾物资保障、办公室、行政审批、机关党支部等11名),占比95%。
（二）执法工作日测算
1.总法定工作日。2020年全年366天，52周、104个公休日，11个国家法定节假日。国家法定工作日=（全年天数－公休日－国家法定节假日）=366-104-11=251个工作日。
总法定工作日=国家法定工作日（251）×执法人员数量（19）=4769个工作日。
2.其他执法工作日。其他执法工作日包括开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律法规、规章、规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成市局或者县政府安排的执法工作任务预计所占用的工作日等。
参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，测算2020年度其他执法工作日为2503个工作日。
3.非执法工作日。非执法工作日包括参加机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导下级应急管理部门工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等工作预计所占用的工作日等。
参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，测算2020年度非执法工作日为2020.5个工作日。
4.监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=245.5个工作日。
其中，监督检查非煤矿山企业40个工作日，工贸企业80个工作日，危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒企业99.5个工作日，开展安全生产应急管理专项检查26个工作日。
六、检查单位和责任股室
根据我局监管检查执法人员、监管范围、监管对象等因素，结合年度重点工作安排，计划在2020年安排监督检查生产经营单位149家，其中重点检查单位89家，一般检查单位56家，专项检查单位4家，分别占年度监督检查比例为60%、38%、2%。
（一）重点检查单位名单及责任科室
1.非煤矿山工贸行业企业（4家）：见附件1。
责任股室：非煤矿山和工贸安全监管股。
2.危险化学品生产企业（7家）：见附件3。
责任股室：危险化学品监督管理股。
（二）一般检查单位名单及责任股室
由相关股室从2020年局监管对象名录库监督检查对象中（除重点检查单位之外），随机抽取一般检查单位64家。其中，非煤矿山企业4家，工贸行业企业47家，危险化学品和非药品类易制毒化学品及烟花爆竹零售经营户13家。
责任股室：非煤矿山和工贸监管股、危化监管股、应急管理和科技股。
（三）专项检查单位名单及责任股室
专项检查单位名单（4家）：见附件4。
责任股室：应急管理和科技股。
七、组织实施及保障措施
（一）提高站位，认真落实。要将安全生产监督检查作为全局性重点工作，局长全面抓，分管局长具体抓。相关股室要严格按照开展监管执法，确保工作计划不折不扣执行到位。因特殊情况确需对工作计划进行重大调整的，按规定履行重新报批和备案手续。要结合实际情况，将工作计划进一步细化、分解到季度、月度。要认真做好监督检查计划实施过程的统计、分析和总结工作。
（二）规范执法，实行隐患整改闭环管理。监督检查前，要认真编制现场检查方案。涉及专业性内容的，可邀请相关专家参与监督检查。监督检查中，要利用现场执法记录仪、移动执法终端等设备，通过文字、视听等方式记录监督检查行为，实现全过程留痕和可追溯管理。监督检查后，要按照“谁执法、谁填报”的要求，及时填报安全监管执法直报系统。对监督检查中发现的各类问题隐患，要依法依规明确现场处理措施，确保隐患落实整改到位；对发现的违法违规行为要依法调查处理。
（三）严格执法，督促落实企业主体责任。对不服从安全监管、拒不执行安全监察指令、屡次违法的，采用法律允许的查封、扣押、停电、停水等执法手段，坚决打击和严肃查处；对存在严重违法违规行为的失信企业及有关人员，按照《安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》等规定，纳入联合惩戒对象和“黑名单”实施联合惩戒；对抗拒执法的，移交公安机关依法处理；对逾期不执行行政处罚决定的，依法向人民法院申请强制执行；对涉嫌犯罪的，移交司法机关。
（四）精准执法，及时回应群众关切。针对群众反映的隐患或违法违规行为，深入开展举报核查工作，推动监管方式由单纯依靠政府部门监管、查一漏万向全民齐抓共管转变，由“大水漫灌”的一般排查治理向箭指靶心的精准治理转变，对每一项群众反映问题，都要做到隐患整改到位、违法行为处理处罚到位，相关责任人追责问责到位。
（五）注重宣传，提升公众法治意识。要按照“谁执法、谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，持续加大安全生产举报奖励宣传力度，把矛盾纠纷化解与安全生产法律法规宣传教育有机结合。通过深入开展以案释法活动，不断增强公众法治意识，不断提高安全生产法治化水平。
（六）廉洁自律，树立良好执法形象。要树立执法为民的理念，切实转变工作作风，全力维护应急管理部门的良好执法形象；严格贯彻中央八项规定精神，针对监管检查过程中存在的廉政风险点逐项落实防控措施，杜绝各类违规违纪行为。
2022年度安全生产监督检查计划
一、牢固树立"安全第一"的思想意识
20xx年将继续以江泽民同志提出的十八字方针，"隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山"作为全区安全生产工作的警句。从讲政治、顾大局、保稳定的高度来认识安全生产的重大意义，进一步增强安全生产意识，牢固树立"安全第一"、长期作战的思想，出实招、使真劲，把"安全第一"的方针真正落到实处。通过进一步完善安全生产责任制，首先解决领导意识问题，真正把安全生产工作列入重要议事日程。把关系到人民生命财产、关系到社会稳定的安全生产工作切实摆到"第一"的位置。只有思想上重视起来，责任意识才能到位，才能管到位、抓到位，才能深入落实安全责任，整改事故隐患，确保全区大局的安全稳定。
二、深入开展好安全生产专项整治工作
根据我区现状，确定出200x年安全生产工作的重点单位、重点部位，制定出事故处理应急预案，加大重大隐患的监控和整改力度。尤其要突出对全区六大重点行业和部位的安全防范，做好专项整治工作。一是化工、易燃易爆、有毒有害等危险化学品生产、经营、存储、使用及废弃物处置等环节的安全。要严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》继续强化专项整治，将兽药企业、化工企业和个体加油站做为整治重点，加速推进安全评价工作。二是公共聚集场所消防安全。我区的公共聚集场所众多，监管责任重大，消防部门要加大对宾馆、饭店、商场、医院、学校、集贸市场的监督检查力度，对不符合条件的场所坚决予以取缔和关闭。三是建筑施工安全，建设局要加强对施工现场的安全管理，及时查处违章操作和无证上岗，保证施工安全。四是学校校舍及师生安全，文教局要继续做好危房改造和师生安全教育工作，杜绝发生中小学生群死群伤事故。五是烟花爆竹治理工作。公安部门要继续加大对烟花爆竹的治理整顿，坚决打击非法生产、经营储存、运输烟花爆竹行为。六是大化"天然气排空管"隐患安全工作，在该隐患未得到彻底整改之前，严密监控，彻底保护好周围群众生命财产的安全。
三、继续加大安全生产执法力度
《安全生产法》已于20xx年11月1日正式施行，认真贯彻实行《安全生产法》，不断规范和强化安全生产执法，是健康推进安全生产监管的关键。20xx年将着重解决两方面的问题，一方面是强化区级安全监管队伍素质建设，解决业务素质差异问题；另一方面重点解决监管不够严、力度不够大、激励约束弱化等问题。做到有法必依、执法必严，违法必究。切实加强对安全生产工作的领导，强化监管。200x年继续加大乡镇、办事处及区政府有关部门的安监执法队伍。并在工作职能方面深入强化，加强法规和业务知识学习，着力提高整体队伍素质和执法能力，充分发挥安全监管作用，大胆依法行使监督监察职权，树立安全生产监管部门权威，切实承担起法律赋予的神圣职责。
四、促进全区生产企业安全水平的提高
安全生产工作的主体是生产经营单位，而企业自身又有要求安全环境和追求利益的两面性，实际表现出来的往往是重效益轻安全的居多。因此，200x年我区的安全生产工作从改善主体安全环境入手，从审批、验收、监管等方面把好安全生产准入关。在辖区生产企业大力推行"六项制度"（企业主要负责人安全资格制度、企业负责人安全生产责任制度、企业安全生产工作机构力量配置制度、安全培训制度、注册安全工程师制度、工伤保险制度），建立企业安全生产长效机制。推行安全生产目标责任制，严格考核和奖惩制度，推行企业安全卫生管理体系认证等制度，完善企业的安全生产自我约束机制。由企业根据自身特点，适时主动开展有针对性的事故预防和安全生产检查。以制度的形式，实行规范化管理，积极做好预防性安全生产工作，从而将企业主体由被动扭转到主动局面上来，有利于及时发现事故隐患和安全生产工作中的倾向性问题，以便于及时做好整改工作。
五、深入做好安全生产法律法规宣传工作
20xx年要进一步加大《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等安全生产法律、法规和方针政策的宣传，充分利用好6月份的全国安全生产月活动，通过树立典型、办培训班、发宣传册等开展形式多样的安全生产教育工作，加大宣传力度，达到以月促年的目的。提高职工群众遵纪守法的自觉性，增强安全意识和自我保护意识；开展好旨在提高特殊工种持证上岗率的特行培训；在全区安监责任网络内广泛推开义务安全员法律法规的专题培训；引导企业建立安全文化的理念，强化管理，落实责任；将安全生产与保稳定、促发展紧密结合，做到安全生产警钟长鸣。
2022年度安全生产监督检查计划
为进一步规范安全生产工作，加大安全生产检查管理力度，突出对重点行业、重点领域的安全监管，明确安全生产监督检查工作理念，确保辖区安全生产形势平稳有序，依据国家安全生产监督管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》的规定，特制定本工作计划。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，自觉践行科学发展、安全发展、和谐发展的理念，深化安全生产长效管理，加大监督检查力度，规范安全检查行为，进一步促进辖区安全生产形势的安全稳定。
二、工作目标
根据镇安监站工作职责、检查人员、检查装备等情况及辖区安全生产工作特点，重点突出对家庭经营加工场所、专业市场、建筑施工、蔬菜大棚、危险化学品、物业管理等重点领域的监督检查。依法严肃查处辖区内违反安全生产法律法规行为案件，积极完成领导交办的其他工作任务，有效遏制安全生产事故发生，确保辖区安全发展的目标。
三、主要任务
20xx年度镇安全生产监督管理的主要任务：
一是突出对辖区重点行业、领域的安全生产监督检查，特别是加强家庭经营加工场所、专业市场、商场超市、建筑工地的安全监管，其次是针对蔬菜大棚住人及出租仓库的安全监管。
二是加大对辖区生产经营单位安全生产责任制建立和落实情况和安全生产培训教育情况的监督检查力度。
三是加强对辖区生产经营单位的安全生产培训合格证、特种作业人员持证上岗的监督检查力度。
四是开展对辖区内危险化学品、电梯的安全检查，督促物业公司切实加强小区电梯的维保工作。
四、计划安排
全年计划安排监督检查各类生产经营单位共计1635家。（具体见附件一）
五、编制依据
（具体见附件二）
六、安全生产监督检查工作要求
（具体见附件三）
七、绩效考核
为全面规范监督管理行为，提高办事效率，结合工作实际，对本监督检查工作计划执行情况进行绩效考核。考核内容为：
（一）监督检查行为是否规范。检查人员应当严格按照程序对企业进行安全检查，每季度根据检查人员程序是否合法、适用法律法规是否正确，进行考核。
（二）办事效率是否提高。检查人员应当按时按量完成相应的工作任务，每季度根据检查人员是否完成相应工作任务，进行考核。
（三）廉洁执法是否遵守。检查人员应当遵守《xx法》和《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的规定，严禁在监督检查活动中吃、拿、卡、要，保持安监站公正廉洁的执法形象，每季度对检查人员廉洁执法情况开展考核。
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