基层党组织建设严重缺失，党员队伍管理松散整改措施
一、当前党的基层组织建设和党员队伍建设中存在的主要问题
1.党员队伍结构不合理。党员文化程度偏低，年龄偏高，老龄化现象严重，如我镇小甸社区党支部共50多个党员，60岁老党员占比高达60%以上。农村大多数青年外出务工，发展年轻党员困难，无法补充新鲜血液。
2.党性观念淡薄，政治素质不高。部分党员理想信念动摇，在市场经济大潮的冲击下，不管“主义”，只管利益。个别党员对组织心存不满，讲怪话、消极话，在群众总不仅没有起到正面作用，反而起到负面影响，没有发挥党员的先锋模范带头作用，如在我镇今年的殡葬改革工作中，大部分老党员率先垂范，带头拆除活人墓，但部分老党员思想工作难做，不拆除活人墓。
3.组织纪律观念不强，党员难管理。部分党员自由散慢，不认真履行党员的义务，经常不参加党组织活动；各党组织对流动党员没有根据实际制定切实可行的管理方式，存在“组织找不到党员，党员找不到组织”的现象；党员积分制及党员设岗定责等制度，对于农村党员实用性欠缺，制度难以落实，形同虚设。
二、加强基层党组织和党员队伍建设的措施与对策
1.改善结构，建立健全严格的吐故纳新机制。严格党员入口关，拓宽视野和渠道，把素质较高的青年农民吸收到党内来。鼓励现有党员参加成人高考、专升本，提升学历，解决农村党员素质偏低的问题。同时，强化民主评议党员制度，不走形式，对不合格党员，及时做出严肃的处置。
2.提高素质，加强农村党员的学习教育。以党章为基本教材，对党员进行系统教育，丰富学习教育载体，坚持“三会一课”制度；开展党员先进性教育、创先争优教育、群众路线教育和“两学一做”学习教育等活动，根据“两学一做”学习教育常态化制度化相关要求，开展季度专题讨论，认真撰写学习心得；利用党校阵地，大规模、分期、分批、切实可行地对农村党员进行轮训。
3.对农村党员采用分层管理的模式进行管理。动态跟踪，让流动党员有“家”，通过电话、微信群等方式，对流动党员进行全面摸底调查，建立台账。积分考核，让在职党员有“为”，建立健全党员定期考核、分析制度，按实际实行党员积分制，进行一事一申报进行积分；设岗定责，让无职党员有“责”，让无职党员结合自身实际，做力所能及的事情；帮扶关怀，让困难党员有“助”，各党组织党员干部通过与困难党员结对帮扶，进行精准帮扶，2017年我镇组织慰问生活困难党员39名，对60岁以上的老党员进行了免费体检；筑牢堡垒，让全体党员有“力”，组织党员外出参观学习，争当致富能手。
篇二：
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着联系群众，宣传群众、组织群众、团结群众、把党的路线、方针、政策落实到基层的重要任务。基层不牢，地动山摇，可见加强基层党组织建设的重要性和必要性。进一步加强农村基层组织建设，是建设农村小康社会的需要，也是提高农村基层组织建设整体水平的需要。但在新的历史条件下，由于市场经济的影响以及各种思想的侵蚀，党的基层组织建设面临着许多新情况和新问题，党员也面临严峻考验，因此，我们必须认清当前党的基层组织建设和党员队伍建设中存在的主要问题，采取切实可行措施，认真解决党内存在思想不纯、作风不纯和组织不纯的问题，切实提高基层党的组织凝聚力、号召力、战斗力。
一、当前党的基层组织建设和党员队伍建设中存在的主要问题
1.基层党组织软弱涣散，缺乏“五力”。
地位下降，缺乏领导力；职能削减，缺乏监督力；组织涣散，缺乏凝聚力；素质下降，缺乏战斗力；威信下降，缺乏吸引力。一些基层党组织存在着“软、懒、散”现象比较突出，对辖区内的黑恶势力、宗族势力无可奈何，对坏人坏事不敢管，睁一只眼闭一只眼，导致邪气上升，正气不树；一些党员领导干部缺乏事业心、责任感，平时上班比较懒散，做一天和尚撞一天钟，对群众的疾苦漠不关心，导致广大群众对这些支部和党员干部缺乏信任感和支持度，甚至与之对立。
2.党员素质与实际工作不适应。主要表现在4个方面：
（1）从思想素质看，传统观念与建立市场经济不相适。相当一部分党员领导干部仍习惯于传统经济模式，按部就班，小农经济思想严重，与目前的市场经济经营理念格格不入，工作上缺乏开拓进取精神，满足于现状，不思进取；
（2）从政治素质看，部分基层干部有淡化政治不良观念。平时不学习不看报，对国家大事、党的方针政策不了解，知之甚少，政治观念淡化，缺乏政治敏感性，难以适应农村基层工作；
（3）从能力素质看，少数同志领导工作与肩负的责任不适应。业务不熟是一些农村基层领导干部比较普遍的通病，平时工作方法比较单一，习惯于老套数，对一些新问题、新情况掌握不够，工作能力与岗位责任不适应；
（4）从作风素质看，一些基层干部领导作风与群众期望要求不适应。在平时的工作中，一些基层干部领导平时很少下队进村，习惯于听下级汇报工作，浮在上面，工作作风十分漂浮，与农民群众存在较大的隔阂
基层党组织建设严重缺失，党员队伍管理松散整改措施
党员队伍整体素质的高低、作用发挥充分与否，直接影响着党在农村广大群众的形象，关系着农村社会改革、发展和全面进步，关系着新农村建设的成败。新形势下，农村各级党组织如何按照三个代表的要求，加强党员队伍的管理，充分发挥农村广大党员在带头致富、带领群众共同致富、农村各项工作中的模范带头作用，已成为当前一个迫切需要解决的问题。为进一步探索新形势下加强农村党员队伍建设的新方法，我区对农村党员发挥作用中存在的问题、产生的原因进行了初步的调查，总结如下：
一、存在的主要问题
随着经济的快速发展和科学发展观要求，对新形势下加强党员队伍建设提出了新的目标和要求，特别是影响党员队伍建设的一些深层次的问题解决起来经验不足、方法简单。目前，党员队伍建设中存在的主要问题和表现有：
(一)对党建重要性认识不够，部分党员党性观念淡薄。虽然近年来党的建设已得到明显的加强，但仍然不能排除从党员领导干部到一般党员都不同程度地存在着对党员队伍建设重要性的认识不高。一些基层党组织虽然开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单一、内容枯燥、缺乏针对性，搞形式走过场的情形不同程度地存在着;有些基层党组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育管理，存在着一忙就忘，一挤就让，被动适从，随意性较大的现象;还
信心不足，因此放松理论学习，缺乏起码的政治鉴别力，分不清大是大非，信网上传说，对政治教育有抵触情况，跟着错误思潮跑。近年来，农村党员，特别是一些老年党员的信教情况逐步发生。另一方面，有的党员思想僵化，教条主义严重，不愿意接受新事物，对改革开放以来的路线方针政策不理解甚至怀疑，由此对社会主义和共产主义失去信心。
(四)部分党员宗旨意识弱化，自我保护现象严重。一是在市场经济下，部分党员的宗旨意识出现了思想上淡漠、行为上背离的现象。有的认为全心全意为人民服务的宗旨不符合市场经济规律;有的认为“吃苦在前，享受在后”与“带头致富”“带领群众共同致富”是一对矛盾;有的党员在践行党的宗旨时搞叶公好龙，嘴上经常说为人民服务，实际上却不愿意为人民牺牲自己的利益，甚至利用共产党员的身份谋私利，捞“好处”。
二是一些党员过分自我保护，缺乏责任意识、监督意识，明知不对，少说为佳，对党内一些不正常现象采取“事不关己，高高挂起”的态度;一些党员只满足于洁身自好，自己不做违法乱纪的事就行了，对形形色色的不良现象看不惯，但不斗争、不抵制;少数党员不能严于律己，迎合社会上的一些歪风邪气，最终蜕化变质，堕入犯罪的泥潭。
(五)入党积极性不高，基层组织发展党员工作不均衡。这一现象在一些农村基层组织中比较明显，有的农村支部多年不发展一名党员，党员平均年龄偏大，学历偏低，结构不合理。根据与乡镇的同志座谈了解看，主要有以下几个方面的原因：一是申
请入党的积极分子这几年呈逐年减少的趋势，一些农村青年一心只想发家致富，暂时不想入党。一怕入党受束缚，二怕入了党要在各方面如计划生育、交粮完差等工作中带头，对自己没啥好处，他们认为不如不入党自由自在;二是一些社会丑恶现象在农村有所抬头，个别党员干部拉山头，搞派性，一些黑恶势力干扰村、组工作，甚至操纵选举、左右重大工作决策。
一些党员干部对此不敢管不敢问，削弱了党员、党组织在农村青年心目中的影响力;三是一些党支部书记怕新入党的人与自己竞争，怕自己会在以后的组织选举中落选，不愿不敢吸收他们入党。加之一些村支部发展党员只搞近亲繁殖，挫伤了群众的入党积极性;四是我国农产品价格近年来一直在低价位徘徊，相反农业生产资料价格却较高，造成农民增产不增收，其相对负担却是年年有增无减。与乡村党员干部一接触就是催粮收款，对农民很少有什么服务，农民心中有怨气，行为上有抵触，引起干群关系紧张，矛盾激化，导致一些农民不想入党。
(六)基层党组织经济基础薄弱，难以正常开展工作。在村级组织中，经济发展滞后，经费比较紧张，村集体没有积累，组织活动经费没处解决。有的基层党组织也想开展一些活动，但是却苦于没有经费，如救济贫困党员、帮助党员发展经济、设立党员活动室等;一些党员居住分散，交通不便，党务工作者没有精力、财力、时间，与他们联系。以至出现了这些党员与组织两不找的现象，党员不过组织生活，生活、工作中有困难无人过问，村里或单位有事党员也不闻不问、不关心，这一现象在困难企业及后进村存在。
二、对策建议
(一)党员教育上突出实效性。以远程教育为载体，把农村党员熟练驾驭市场经济的能力、最新科技成果运用于生产实践的能力、带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，以及根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指导，有的放矢。
对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要作为主要工作目标，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识;对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力;对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加远程教育培训，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。
(二)党员管理工作上突出灵活性。党员队伍的年龄、文化和从业特点，决定了党员管理工作的多样性。一是健全制度，规范管理。按照实际、实用、实效原则，健全完善各项规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，分类管理。随着非公有制经济的发展，加大了党员队伍的流动性，外出党员增多，对外出务工经商的党员实行外出登记制度;对老年党员可采取划分党小组的办法，指派支委专人负责其教育管理，使老党员老有所学，老有所管，老有所为。三是合理设臵，分层管理。可打破地域限制，按行业相近、兴趣相同、年龄相仿等标准调协一些党小组，由不同的支委联系，提高学习兴趣，提升交流的效果。
(三)党员发展问题上突出严肃性。改善党员队伍结构，体现党员的先进性是新形势下发展党员工作的主攻方向。发展党员上要摆脱束缚，放宽视野，重点从靠自己的诚实劳动，合法经营率先富起来的致富能人，骨干力量，从复退军人和村干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性。不断严格责任追究制度，把好培养关、考察关、发展关和审批关，注重质量，不求数量，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。同时，要以从严治党为根本，畅通党员出口，对于那些长期不参加党组织活动，不发挥党员作用，不执行党的政策，经过民主评议定为不合格的党员，经过党组织反复教育仍不悔改的，要严格进行组织处理，绝不姑息迁就，从而保证农村党组织的先进性和纯洁性。
(四)党员组织活动上突出多样性。根据形势的发展和农村党员队伍的实际，增强党组织活动的吸引力。一是以党员远程教育为主，对于有条件上网的党员，可以通过网络来实现网上的学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平;二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。
(五)壮大集体经济上突出必要性。壮大集体经济，为加强党员队伍建设提供强有力的物质基础。为群众办好事、办实事，没钱不行，从根本上说，减轻农民负担，密切党群关系，还靠发展农村经济，集体有钱了，各项工作也就好做了。因此，选好配强领导班子，积极发展经济，从根本上解决有钱办事。这样才能给农民更多的实惠，为职工谋求更多的福利，各类公益事业才好发展，干群关系才能得到缓和，各种矛盾才易于化解。
三、下步工作打算
(一)以创先争优为平台，加强党员志愿者队伍建设。通过建立党员志愿者服务队伍，引导党员结合自身岗位特点和所学专长，自觉为党委和政府中心工作大局服务，为党员群众开展党的方针政策、法律法规宣传;为需要帮助的群体提供科技、医疗、文化等方面的咨询服务;为弱势群体提供力所能及的帮助。引导党员进一步增强党性观念，发挥先锋模范作用，提升党员服务群众、服务社会的能力，发现和培养各类党员人才，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。
(二)以党内关怀为抓手，提高农村党员的社会进位。一是扎实做好党员政治生日活动，在全区范围内建立党员政治生日档案，为当月入党的党员发短信庆祝政治生日，为老党员送去政治生日贺卡;二是为身体条件许可，有就业、创业愿望的下岗失业党员提供信息和推介服务;三是走访慰问困难党员，合理利用党内关怀资金，帮助解决实际难题;四是拓展关怀资金的帮扶领域，为困难教师、困难儿童、外出务工家庭的留守儿童献爱心、送温暖;五是定期为建国前入党的老党员发放生活补贴。
(三)以公开承诺为载体，扎实开展党员中心户创建。针对农村党员年龄老化、部分党员参政意识不强、集中组织活动困难、参与创先争优活动不积极等问题，去年以来，召陵区在基层党员中开展了党员中心户创建活动。鼓励有一技之长的党员走在活动前列，以党员公开承诺为载体，以设岗定责为主要措施，结合本村(社区)的重点工作，帮助党员群众解决生产生活中的实际困难，通过以点带面，抱团发展，带动广大党员深入开展创先争优活动，架起了党群之间的“连心桥”。做好“十佳党员中心户”季度评选工作，充分选树典型，发挥党员中心户的联带作用。
基层党组织建设严重缺失，党员队伍管理松散整改措施
一、指导思想
全面贯彻落实中央政治局第二十六次集体学习精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，坚持严字当头，继续发扬认真精神，进一步把“三严三实”专题教育工作任务做实做细做好，以作风建设的新成效凝聚起推动发展改革工作的强大动力，为全面建设幸福美好新庆阳做出积极贡献。
二、基本原则
(一)领导带头。党组班子及成员带头做起，以上率下，树立标杆，形成一级带一级，层层抓落实的整改工作格局。
(二)从严从实。从全委实际出发，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。
(三)开门整改。主动把整改方案和整改进展情况及时向群众通报，把整改的效果交由群众评判，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督。
(四)标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的自觉性。
(五)统筹推进。把做好整改落实工作与日常业务工作紧密结合起来，着力搞好整改落实的对接、组织指导的衔接和成果运用的承接，始终绷紧整个活动链条，确保不减压、不掉链、不松劲，切实做到两手抓、两促进、两不误。
三、整改问题和措施
(一)关于“为官不为”的问题
整改目标：班子成员带头做起，身体力行，以上率下。
整改措施：班子各成员首先带头做出表率，克服等、靠思想，改变以往动嘴多、动手少的做法。个人会议发言、学习心得、等材料要亲自动手撰写，不能安排别人代写。其他党员干部也要把本职工作抓在手上，掌握政策，熟悉情况，干好本职工作，当好领导参谋助手。
责任领导:段剑龙;责任科室：各科室;责任人：各科长。
整改时限：9月底前
(二)关于“庸懒散软”的问题
整改目标：勇于担当，善于创新，积极工作，讲求实效。
整改措施：一是加强对国家政策导向的研究，准确领会中央和省上有关精神，全面深化认识庆阳基本市情，主动谋划，超前规划，分类指导。二是抓好项目谋划工作，谋划、引进、实施一批大项目好项目，增强全市转型跨越发展的后劲。三是要充分发挥综合协调作用，解决好工作中的难点问题，协调推进，注重效果。四是安排工作要明确责任、标准和时限要求，健全落实督查机制、责任倒查机制、责任追究机制，及时掌握工作动态和存在的问题，全面落实各项工作目标。五是加强与市直有关部门的沟通协调，促进我委与有关部门在项目谋划、推进改革方面的合作与联动机制。
责任领导：段剑龙;责任科室：各科室;责任人：各科长
整改时限：10月底前
(三)关于调研不实的问题
整改目标：加强和改进调研工作，健全与基层联系制度，为正确制定科学发展的政策措施提供重要依据，当好市委市政府的大参谋、攻坚克难的排头兵。
整改措施：一是提高思想认识，增强调查研究的自觉性。委党组成员每年带着课题、带着问题深入基层、深入群众调查研究、衔接落实分管工作时间累计不少于2个月，党员干部不少于3个月;二是增强调查研究的针对性。紧盯全市发展改革进程中的热点难点问题，每位领导干部每年要撰写2篇以上有实情、有分析、有见解的，力求在破解经济运行中不断出现的突出矛盾、工作难点上取得实效;三是把联村联户、为民富民行动作为联系基层、联系群众的制度坚持下去，党员干部每年深入联系点不少于2次，时间不少于7天。四是制定委内工作制度，对工作作出具体安排。
责任领导:段剑龙;责任科室：人秘科;责任人：向文景。
整改时限：长期坚持
(四)关于会议安排多，跟踪问效少的问题
整改目标：杜绝以会议落实会议，以文件落实文件，减少数量，提高质量，建立健全跟踪问效机制，让群众在短期内看到效果。
：一是提高会议质量。召开会议主要是研究具体、亟需的问题，注重会议效果，简化会议议程，开短会、讲短话、讲管用的话。汇报工作要突出重点，直奔主题，不讲空话、套话。二是规范公文处理。对可印可不印的文件坚决取消，对针对性不强、实际作用不大的文件坚决不发，在严格安全保密的前提下，充分利用信息化手段，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。起草文件和讲话稿时注重针对性、指导性和可操作性，突出主题，言简意赅，不搞“穿靴戴帽”。三是建立健全跟踪问效机制。修订完善《市发改委日常工作跟踪问效制度》，从制度层面保障跟踪问效工作的常态化和规范化。具体要做到，凡是会议和文件明确了的事项，要按照日常工作分工，确定专人负责，一抓到底，直到全面落实为止。
责任领导：段剑龙;责任科室：人秘科;责任人：向文景。
整改时限：20xx年10月底
(五)关于对重点项目监管不力的问题
整改目标：牢固树立发展抓项目的强烈意识，不断创新和完善项目工作考核评价制度，加大重点项目督查监管力度，认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，全力推进经济社会转型升级发展。
：一是加快项目建设进度。对今年市上确定的重点建设项目，紧紧配合项目建设单位和相关县区，制定科学的“路线图”和“施工表”，挂图作战，压茬推进，确保完成全年圆满既定任务。二是强化项目管理。从招投标、实施建设、阶段验收到竣工投用全程跟进，规范项目审核、环评审查、用地审批、银行审贷等环节运作，及时协调解决项目建设中遇到的重大问题。三是加强对重大项目建设的督促检查和跟踪问效。坚持重点项目推进到哪里，督查工作就跟进到哪里，实行旬调度、月通报、季分析、年考核，逐月向市委、市政府报告项目进展情况，努力形成铺天盖地上项目、齐头并进抓项目、凝心聚力建项目的生动局面。
责任领导：白常身;责任科室：重点项目建设管理科;责任人：张占宏。
整改时限：11月底前
(六)关于干部轮岗交流少，活力不足的问题
整改目标：加大干部交流，科学选配干部，使各科室工作健康运行，选人用人导向要更好地激励干部干事创业。
整改措施：一是严格按照《干部任用条例》的规定选拔任用干部，从选拔任用条件和程序等方面入手，不断规范干部选拔任用工作。二是充分听取群众意见，深入透彻了解干部，做到不以票取人、不以分定人定岗，让想干事、能干事、干成事的干部得到重用，充分调动工作激情，发挥个人特长，营造良好的人才成长环境。三是坚持干部内部交流和轮岗制度，加强发改和物价两方面干部的融合，落实干部轮岗制度，加大公共服务科室与业务科室干部交流力度，多岗位锻炼干部。
责任领导:段剑龙;责任人：党组各成员。
整改时限：11月底前
四、加强组织领导
(一)一把手负总责。委党组书记、主任段剑龙对委领导班子整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责。其他班子成员高度重视，密切配合，扎实做好各项整改工作。
(二)公示整改情况。及时向干部群众公示整改事项、措施、时限和进展情况，落实整改成效满意度测评制度，真正请群众检验和评判活动效果，对多数群众不满意的要及时补火，重新整改。
(三)加强督促检查。建立整改任务台账，采取挂牌销号措施，落实跟踪问效制度。各相关科室要定期向委活动办报告整改进展情况，确保件件有落实、事事有回音。
(四)严格落实问责。坚持以整风精神抓整改，严格落实问责制，对专项整治工作不认真、不负责，态度消极，简单应付，整改不力，甚至顶风违纪的科室和个人，严肃追究责任，对违规违纪问题，发现一起、查处一起，不搞下不为例，决不姑息纵容。
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