巡视组反馈意见整改落实工作方案
为深入贯彻落实xx区纪委监察委牵头落实中央巡视组反馈意见整改动员暨省委巡视反馈意见整改推进会精神，确保中央第一巡视组反馈意见的整改落实落细落地，根据区纪委《中央第一巡视组反馈意见xx区纪委监察委牵头整改落实工作方案》，切实抓好xx局整改落实工作，现制定方案如下：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、深入学习贯彻习近平总书记调研指导河南时期的中央讲话精神，严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，深入推进局党风廉政建设和反腐败斗争，把巡视整改落实工作作为全面从严治党的重要抓手，提高政治站位，强化政治担当，明确政治责任，抓实巡视整改，助推全区巡视整改落实工作高质量完成。
（二）工作目标
一是问题整改见底见效。按照《xx区纪委监察委牵头整改落实工作方案》要求，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过，确保整改任务落实率、问题线索处置率、xx事项办理率达到100％。二是制度机制健全完善。强化巡视成果综合运用，强化整改落实日常监督，实现整改落实工作常态化、长效化。三是政治建设持续深化。把做好巡视整改作为当前加强政治建设的重要内容和重要措施，严明党的政治纪律和政治规矩。四是党建质量全面提升。以巡视整改落实工作为契机，把各级纪检监察机关党组织建设好，把纪检监察干部队伍建设好，不断提升新时代党建工作水平，以党的建设高质量推动xx工作高质量。
二、组织领导
区xx局成立巡视整改落实工作领导组如下：
组 长：xx 党组书记、局长
副组长：xx 党组副书记、副局长
xx 党组成员、副局长
xx 党组成员、副主任科员
xx 党组成员
成 员：xx
领导组下设办公室，xx兼任办公室主任，负责巡视整改落实工作的日常事务，组织工作实施，起草工作方案、总结报告等相关文稿；督促相关科室落实整改措施，制定和完善相关制度，汇总相关工作资料；负责与区纪委监察委及相关部室的沟通和汇报等工作。
三、工作要求
（一）加强领导，狠抓责任落实
对照巡视反馈问题情形，凡是我局涉及到的，明确了责任领导、责任单位和整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，挂图作战，集中攻坚，整体联动。局党组织要切实担负起整改主体责任，局党组织书记要切实履行整改第一责任人的责任，局领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音;坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合，举一反三，查找纠正同类问题，防止类似问题发生。
（二）明确任务，完善制度机制
把反馈的问题作为一面镜子，以巡视整改落实工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。
（三）巡视整改与其他工作相结合，形成相互助力的良好局面
要认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求，切实把巡视发现问题整改摆上重要位置，与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与学习十九大精神相结合，与“三会一课”相结合，与坚持标本兼治推进以案促改制度化常态化相结合，与xx矛盾化解“四大战役”攻坚战相结合，以巡视整改落实工作的高质量推动xx工作高质量持续发展。
四、具体问题整改措施
（一）对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管问题
整改措施：一是加强学习教育，定期开展集中学习、书记讲党课等活动，增强党性修养，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；二是建立谈心谈话长效机制，分管领导定期不定期约谈科室负责人，科室可责任定期不定期约谈科室工作人员。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（二）圈子文化盛行问题
整改措施：一是强化监督机制，要求党员干部尤其是领导干部及时报告“圈子”和思想动态，自觉接受党组监督，增强自身拒腐防变、抵御廉政风险的能力；二是开展以案促改警示活动，从“典型”中汲取教训、从案例中受到警醒。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（三）对违反中央八项规定精神问题疏于整治，明目张胆与隐形变异并存等问题
整改措施：一是在全局范围内开展违反中央八项规定问题专项整改自查自纠活动，对查找问题建立整改台账制定整改措施；二是针对自查存在的问题，及时健全制度，完善相关细则，从制度源头上纠正和防止问题。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（四）责任落实不到位，一些领导干部和机关单位带头违规，个别干部加班期间在餐厅公款饮酒等问题
整改措施：一是定期召开党组会议，加强责任意识教育，落实好主体责任，确保领导干部“一岗双责”不落空；二是加强监督机制，对党员干部带头违规的情况及时进行通报，情节严重的将移交纪委监察部门严肃处理。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（五）一些干部毫无敬畏、我行我素，公款吃喝依然成风，参与老板吃请乐此不疲
整改措施：一是进一步健全财务管理的规章制度，结合本单位财务工作的实际，建立财务管理、车辆管理、加班就餐规定等规章制度，用制度防范和化解财务风险；二是明确审批权限，增强财务开支的透明度，保证财务活动在法律规定约束范围内规范进行，确保公款专款专用；三是切实加强党风廉政建设，加强党性党风党纪教育和廉政文化建设，提高拒腐防变的意识和能力。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（六）滥发奖金、收受礼金礼品、公款报销额外医药费用等问题依然多发
整改措施：在加强财务监管制度的同时，加强对领导干部的监督，形成用制度管权、管事、管人的有效机制对发现的党员领导干部在政治、思想、作风、廉洁自律等方面的苗头性问题，通过谈话、函询等方式做到早发现、早提醒、早纠正。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（七）有的干部充当黑恶势力保护伞
整改措施：一是强化业务工作，从xx案件中收集涉黑涉恶尤其是党员干部利用公权力充当黑恶势力保护伞的情况，及时将有关线索报送区扫黑办依法调查处置；二是继续开展全覆盖扫黑除恶宣讲活动，将群众优势转化为扫黑除恶的工作优势。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（八）高度重视区级领导班子成员你和下一级主要负责人存在的廉政风险，精准运用“四种形态”，严防监督执纪问责宽松软问题
整改措施：一是加强学习，提高理论水平和工作驾驭能力；二是定期召开班子会，加强沟通，增强民主科学决策能力；三是健全财务、审批、人事任免、党组决策等制度，源头防范加强队伍建设，开展学习型、服务型、廉洁型机关建设。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（九）上次巡视整改不到位问题
整改措施：一是正确认识、端正态度，增强巡视整改的思想自觉和行动自觉，进一步提高对巡视整改的认识、增强巡视整改的责任意识和担当精神、明确巡视整改的重点和要求；二是准确把握巡视组反馈问题的重点和导向，认真对照巡视工作中发现的问题和反馈意见，紧密联系工作实际，深刻剖析问题原因，对症下药；三是局党组全程督办，压紧压实巡视整改责任，确保分工明确到位、责任落实到位、问题整改到位。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
巡视组反馈意见整改落实工作方案
为深入贯彻落实关于加大营商环境改革力度的重要指示和党中央、国务院以及省、市、区相关决策部署，充分发挥司法行政职能作用，为优化营商环境提供法治保障，根据《关于落实省委第一巡视组反馈意见整改工作方案》要求中“关于优化营商环境不够，民营企业发展难、融资难、办事难的困境尚未根本改善的问题”，结合司法行政工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神和以优化营商环境为基础，全面深化改革的重要指示精神，着力在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面，采取扎实有效措施，努力为企业发展提供坚实法治保障，营造良好法治环境，提供优质法律服务，加快形成市场化、法治化、便利化营商环境。
二、主要举措
（一）打造服务企业的法治环境。细化规范性文件管理相关工作，规范具体行政行为，确保所有规范性文件均经过合法性审查，对涉及优化营商环境的规范性文件进行“专项专员”的精准服务；建立涉企行政执法检查活动的工作规范，增加执法公正透明度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，依法保护企业合法权益，从源头上避免违法行政问题的产生。
（二）组织引导律师积极服务企业。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造良好法治环境，引导律师积极参与企业决策论证，提供法律咨询、权益保护等服务，促进依法办企。组织律师开展“法治体检”活动，为重点企业开展全面法治体检，将法律保护关口前移，帮助企业有效预防和化解法律风险。鼓励企业建立公司律师制度，健全公司律师参与投资风险评估、决策论证等工作机制和平台。组织开展律师重点法律知识培训活动，提升律师服务企业水平。
（三）加强企业经济活动的公证服务。加强企业知识产权设立、流转、权利救济、争议解决等过程中有关合同和保全证据等事项的公证服务，保护企业知识产权。公证机构主动配合银行等相关部门，为企业抵押贷款、信用贷款、股权质押等提供公证服务，帮助解决贷款难、融资难等问题。
（四）强化企业矛盾纠纷调解工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法化解涉企矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷源头预防、分析研判、联动调处、监督管理等工作机制，对企业排查的矛盾纠纷及发现的苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处，定纷止争。积极拓展企业矛盾纠纷调解化解渠道，充分发挥行政机关、仲裁机构、人民调解委员会、行业协会、律师事务所、基层社区等单位和组织在化解纠纷、平息矛盾方面的积极作用，构建社会矛盾调解大格局，及时便捷、优质高效化解纠纷。
（五）积极做好企业员工的法律援助工作。组织法律援助人员深入企业开展公益法治宣传，提高企业员工对法律援助的知晓率。对企业农民工和困难员工申请法律援助的，优先受理，应援尽援。在坚持依法维护委托人合法权益的前提下，尽可能通过调解促成企业和员工和解，营造和谐稳定的用工环境。
（六）深化企业法治宣传教育。把优化营商环境纳入“八五”普法重要内容，落实“谁执法谁普法”责任制，形成加强企业法治宣传教育的合力。积极开展“法律进企业”活动，广泛宣传与企业发展相关的法律法规和政策，为民营企业发展营造浓厚的法治氛围。组织、指导民营企业制定法治宣传计划，开展以案释法，帮助管理层和员工加强相关法律法规的学习，促进依法经营、依法管理、依法维权。
三、工作要求
（一）提高政治站位。要切实提高政治站位，深入学习领会关于优化营商环境的重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，按照区委、区政府和上级司法行政部门的部署要求，充分发挥职能作用，为全区优化营商环境提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务，助力打造稳定、公平透明、可预期的营商环境。
（二）强化协作配合。局属各科室、各律师事务所对照目标任务，结合自身职能，强化责任意识，主动完成好法律服务民营企业工作中的职责任务。
（三）加强督查考核。建立任务台账，跟踪落实情况，对各项工作任务进行全程监督，定期通报任务进展情况，加强监督问责。
巡视组反馈意见整改落实工作方案
20xx年x月，省委巡视第五组对我县进行了例行巡视。20xx年x月xx日，巡视组向我县反馈了巡视意见，意见实事求是地指出了我们工作中存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。为全面落实巡视意见，特制定本整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决执行《中国共产党巡视工作条例（试行）》《中共湖南省委巡视工作规定（试行）》的有关规定，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到县委和县政府工作的各个方面，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全面推进反腐倡廉建设。
二、整改目标
用大约一年的时间，基本解决巡视组反馈意见中提出的突出问题，并制定出台相关制度和措施，从源头上遏制问题的再次发生。以此次整改为契机，以点带面，全面提升党员干部争当科学发展排头兵意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现全县党风政风进一步好转，发展环境进一步优化，社会更加和谐。
三、整改措施
1、加强领导。县委常委会专题研究整改方案，安排部署整改工作，定期听取整改情况汇报。
2、明确责任。按省委巡视第五组提出的整改要求，每一个整改项目明确一名分管县级领导牵头负责，各相关责任单位主要负责人为落实整改任务的直接责任人，所有担负整改任务的单位（部门），要制定具有可操作性的整改措施。
3、加强信息沟通，及时反馈整改工作情况。各整改项目牵头单位和协助单位必须明确一名分管副职具体抓工作落实，及时向整改办公室书面报送工作进展情况，遇有政策性的问题或困难，要及时向牵头领导请示和汇报。
4、加强协调配合，形成工作合力。整改责任分解到相关单位（部门），按照谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，明确整改期限，确保工作取得实效，确保人民群众满意。负责牵头整改工作项目的单位，要在牵头县级领导主持下，召集相关协助整改单位主要负责人，进一步分解工作任务。各单位“一把手”对整改工作必须亲自部署、亲自协调、亲自督办。
5、加强制度建设，建立监督有力的长效机制。各牵头单位（部门）要针对省委巡视组提出的意见和建议，深挖产生问题的根源，进一步研究对策，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》和省委《实施办法》的要求，广泛调研，制定出台相关的政策文件，以杜绝此类问题的发生。规范性的政策文件经县委、县政府研究通过后，上报省委巡视领导小组。
四、工作步骤和任务
1、准备阶段。（20xx年x月22日—x月30日）
研究制定县委落实省委巡视第五组反馈意见的实施方案，成立整改工作领导小组，组建领导小组办公室。召开整改工作动员大会，安排部署全县整改工作。
2、自查自纠阶段。（20xx年x月1日—x月15日）
各牵头单位和责任单位根据县委落实省委巡视第五组反馈意见的实施方案，认真开展，着力查找工作中存在的主要问题，分析问题发生的根源，研究制定切实可行的整改工作方案，报领导小组同意后实施。
3、整改落实阶段。（20xx年x月中旬至xx月下旬）
各单位按照工作方案，认真开展整改，整改工作进度要每月向领导小组办公室报告一次。领导小组办公室要全面收集情况，加强对各单位整改工作的指导和调度，及时向领导小组汇报工作进展情况。
4、总结提高阶段。（20xx年12月）
领导小组办公室组织专门班子，通过走访调查，检查台账等方式，对各牵头单位和责任单位整改的成效进行分析评估，评估结果报领导小组。对各单位在整改工作中的好制度、好作法进行总结推广，形成长效机制。对整改工作领导不力，任务不落实，成效不明显的单位负责人启动问责机制，并限期整改。对全县整改工作情况进行全面总结，形成客观的汇报材料，向省委巡视第五组专题报告整改情况。
五、组织领导
为确保整改工作的有序推进，县委成立整改工作领导小组，由县委书记李辉同志任组长，县委副书记、县长曾巧敏，县委副书记陈骏任副组长，县委常委、常务副县长郭新衡，县委常委、县委办主任王新国，县委常委、组织部长姚宇旺，县委常委、纪委书记李世钧为领导小组成员。设领导小组办公室，由县纪委副书记文武庆任办公室主任，办公地点设县纪委，办公室成员由县纪委、县委办、组织部、政府办有关人员组成。
六、工作要求
1、精心组织。担负整改工作任务的各单位（部门），要迅速召开专题会议，深入查找自身存在的问题和不足，全面清理20xx年1月以来的工作情况，对照政策法规和整改目标要求，制定切实可行的，在x月xx日前报送领导小组办公室（报送材料为：①专题党组或党政联席会议记录复印件；②自查自纠工作清单；③一式两份并由牵头领导审阅签署）。整改工作项目由牵头单位负责的，其余协助单位必须按牵头单位要求将相关材料报送牵头单位。
2、加强指导。领导小组办公室要积极履行检查督办职能，在省委巡视第五组巡视回访年度内，坚持对各整改责任单位（部门）每月一督查，每季一调度，并及时向省委巡视工作领导小组办公室汇报工作进展情况，整改情况依照中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的规定适时在一定范围内公布。
3、严格责任追究。县纪检监察机关全面负责对县委、县政府部署的整改执行情况的监督检查。各单位整改工作的情况列入今年建设责任制考核内容。对在整改工作中阳奉阴违、敷衍塞责、拖延推诿的，必须依照规定追究责任；对顶风违纪、对抗整改的直接责任人和群众反映强烈、影响恶劣的单位主要负责人，必须先行免职，再依程序立案调查处理。
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