城乡环卫一体化清扫保洁垃圾清运实施方案1篇
为全面推进生态文明示范县建设，加快建成小康社会的步伐，切实改善城乡环境，全面提升城乡生态与环境质量，有效改善农村人居环境，建设和谐秀美乡村，特制定本实施方案。
一、总体要求
以“减量化、资源化、无害化”为工作要求，以“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”为推进方式，以农村无害化处理为操作标准，在全县广大农村深入持久地开展以“幸福家园、秀美乡村”为主题的农村生活垃圾专项治理工作，深入推进水源清洁、田园清洁、道路清洁、溪河清洁、村庄清洁、家园清洁的“六洁”行动，积极创建具有我县特色的农村垃圾处理模式。
二、工作目标
全县15个乡（镇）按照属地管理原则，推动农村垃圾处理与农村环境综合治理有机结合，不断创新农村卫生保洁长效机制和农村生活垃圾处理模式，达到卫生保洁“五有”（有专项经费、有责任区划分、有专职保洁员及工作合同、有劳动补助、有保洁设施和工具）；农村环境卫生状况达到“七个基本没有”：即村庄农户房前屋后基本没有垃圾；村庄周围基本没有垃圾；河边、库（塘）水面基本没有漂浮垃圾和岸边没有垃圾；山体可视范围基本没有乱倒垃圾；集镇内部及周边基本没有垃圾；道路沿线可视范围内基本没有垃圾；农村生活污水基本没有乱排乱流现象。切实解决农村环境卫生状况较差的突出问题，实现乡村人居环境显著改善、村民保洁意识和文明素质明显提高。
三、主要任务
（一）抓好主体建设。切实发挥乡（镇）、村委会、村庄理事会、保洁员和村民这五个主体的作用。一要实行清扫保洁、垃圾收集由乡（镇）属地管理。乡（镇）党委书记是农村生活垃圾专项治理第一责任人，分管领导是直接责任人。乡（镇）要成立农村生活垃圾专项治理领导小组并设办公室，要有专门办公场所、专职管理人员、专职环卫工人、相关管理制度。专职管理人员负责本乡（镇）农村生活垃圾专项治理的日常管理，并承担管理监督保洁员的职责。二要发挥村委会主体职能。村党支部书记是行政村农村生活垃圾专项治理直接责任人，村委会要督促各自然村成立理事会，挑选好村庄保洁员，制定村规民约和相关卫生保洁制度。三要强化自然村理事会保洁的监督管理职能。理事会成员不仅要带头进行垃圾收集分类，而且要教育引导村民主动落实“门前三包”和督查保洁员抓好日常垃圾处理。四要组建稳定的农村保洁员队伍。各乡（镇）要按照集镇、村庄服务人口3‰的标准配备保洁员，公路沿线（高速公路除外）每2公里、河道两岸每3公里配备1名保洁员的标准，可以优先考虑具备劳动能力的低保户和贫困户，选择身体较好、有一定劳动能力、有公益心、敢负责、能吃苦、有奉献精神的村民聘为农村保洁员，配齐保洁员队伍，为保洁员缴纳工伤保险，保持保洁员队伍的相对稳定。同时将保洁员纳入乡（镇）统一管理，健全保洁员队伍的职责规定、考核激励管理制度。五要提高村民垃圾处理的主体意识。通过开展“清洁户”、“文明户”等多种评比活动，激励村民养成良好的卫生习惯，主动落实“门前三包”。
（二）完善硬件设施。村民要配齐“两桶一袋”（可回收、不可回收垃圾桶和可回收垃圾袋）；保洁员要配备一车（垃圾清运板车）、一帚（扫帚）、一铲（铁铲）、一钳（分类钳）、一衣（工作衣）、一鞋（防雨防污套鞋）等保洁工具；每个自然村要在适当的位置放置一定数量的大中型垃圾桶，便于农户将垃圾入桶。每个行政村要落实至少一个垃圾固定收集点和一名保洁员，配备专业垃圾转运车，每个便利点配备一定数量塑料桶作为村级垃圾收集点。在集镇建成区和人口集聚的中心村要铺设统一的生活污水收集管网，逐步实现雨污分流和农村生活污水集中排放。
（三）突出重点环节。各乡（镇）要努力创造条件，积极集中人员、资金、设施等要素资源，全面清理和集中整治村容镇貌，重点抓好集镇、中心村、公路沿线、河流两岸等四个区域的垃圾处理，倾力抓好本乡（镇）农村生活垃圾专项治理。积极推进“六洁”，水源清洁做到安全饮用水；田园清洁做到田边无暴露垃圾、无乱堆乱放；道路清洁做到路边无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放；溪河清洁做到河边无悬挂垃圾、无暴露垃圾；村庄清洁做到村庄内无乱堆垃圾、无乱占乱放；家园清洁做到家内和房前屋后摆放整齐、无乱丢垃圾。（四）确定运营模式。建立生活垃圾集中处理运作模式。按照长远运作规范化要求，建立农村垃圾“户分类、村集中、乡（镇）转运、县处理”的生活垃圾处理运营模式。
1、户分类。村民理事会按照村民自治原则，要求农户要做好房前屋后的环境卫生保洁并进行分类，每天产生的生活垃圾由各自然村小组清扫工进行清扫归集。
2、村收集。每个行政村至少配备一名村级保洁员，并负责将所属各自然村小组范围内的生活垃圾每天定时清运到村级垃圾固定收集点。
3、乡（镇）转运。各乡（镇）采取政府购买服务方式，将农村生活垃圾环卫服务通过公开招投标外包给有资质的企业，由外包企业在各行政村合理规划布局垃圾固定收集点，统一配备一定数量的塑料垃圾桶并进行编号和标志，每天定时定线路将各行政村垃圾收集点垃圾进行统一收集和转运。
4、县处理。外包企业负责用压缩式密闭车辆直接将收集点的桶装垃圾运至垃圾填埋场或终端处理厂统一进行无害化处理，禁止运输中发生外泄、洒落和二次污染。填埋作业要严格执行分单元、分层方式，渗滤液处理采取先进工艺，确保渗滤液达标排放。严禁露天焚烧和无防范措施的堆埋。
（五）整治建筑及医疗垃圾。县城管局负责制定城乡建筑垃圾管理办法，建设县城和乡镇的建筑垃圾收纳场所，设立醒目指示标牌，同时联合公安、交通、运管等部门开展建筑垃圾“黑车”清理行动。县卫计委负责落实医疗垃圾专业回收企业，将村卫生室、乡镇卫生院、个体诊所和县级医院的医疗废物统一回收后科学处理。
（六）强化资金保障。各自然村清扫工、村级保洁员以及集中运输到各行政村固定收集点前端清运费用采取“乡镇为主、涉农整合、省市县奖补”的办法落实费用；城乡环卫服务外包（从各行政村固定收集点清运到填埋场或终端处理厂）费用由县财政统一解决；参照航埠镇建设模式，推广采用国内最新垃圾终端处理技术，乡镇负责征地及“三通一平”，终端处理费用由上级专项和涉农资金整合解决。
四、保障措施
（一）加强组织领导。调整县城乡环卫一体化农村生活垃圾专项治理领导小组，各乡（镇）、有关部门和单位要进一步提高认识，将城乡环卫一体化工作列入重要议事日程，主要领导要亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自解决重大问题，分管领导要认真抓好组织协调、督查指导、资金落实等具体工作。
（二）明确部门职责。县城乡环卫一体化工作领导小组成员单位要增强大局意识，认真履行在农村环境综合治理中的责任。县城管局牵头负责农村环境综合治理工作，做好指导、督查、设施建设、垃圾收集、垃圾清运及垃圾处理等日常运行管理工作。农工部配合做好农村生活垃圾专项治理的组织、统筹、协调等工作；建设局、国土局负责做好农村规划、建房管理和服务指导；交通局、公路局负责抓好路域环境整治工作；水利局、环保局负责抓好水域环境整治工作；宣传部负责做好农村生活垃圾专项治理工作的舆论宣传；团县委、妇联负责动员广大青年、妇女积极参与“创建美好家园、构建良好家风”活动；县教体局负责在全县中小学开展卫生知识和垃圾分类知识教育，同时抓好校园垃圾收集和处理；县供销社、商务局负责抓好可利用垃圾的回收和封存垃圾的处理；县卫计委负责抓好农村医疗机构生活垃圾和医疗垃圾的分类、处理，规范医疗垃圾的处置等；其他成员单位根据本单位职能，做好农村生活垃圾专项治理相关工作。
（三）严格督查考核。为切实加强全县农村生活垃圾治理工作督导，县乡两级分别成立农村生活垃圾治理工作督查组，县督查组分别从县委组织部、监察局、城管局、县委农工部和电视台等单位抽调人员组成；各乡（镇）也要抽调业务骨干分别成立农村生活垃圾专项治理工作督查组，高位推动乡村两级垃圾治理督查工作。县委、县政府将对推进不力、效果不明显的，进行通报和约谈；对农村生活垃圾清运处理率未达标的，实行曝光问责；对督查组隐情不报、督查不力的追究督查组相关人员责任；因履职不到位造成被省委、省政府摘牌的，对乡（镇）和相关部门不作为行为进行查处。对建设完善生活垃圾处理设施和农村生活垃圾治理目标任务完成得好的，县政府将采取以奖代补的形式给予一定的资金补助。
（四）健全监管机制。全县采取县包乡（镇）、乡（镇）包村、村包组、组包户的监管模式。1、成立专门机构，配备专用督查车辆，将城市综合执法的功能延伸到乡（镇），指导乡镇综合执法大队严格执法。由县城管局和各乡（镇）联合对外包企业进行具体考核；2、乡（镇）要制定实施方案，建立考核机制，对村民，要制定垃圾分拣分类处理和“门前三包”制度，通过村规民约、村民集体决定奖惩等制度安排，对不分拣分类处理垃圾的村民进行监督教育。对保洁员，要制定督促村民分拣分类处理垃圾、发展收集可回收垃圾、公共卫生保洁等制度。对理事会，要制定对村民卫生和保洁员工作进行组织、指导、督查和评比等制度；3、乡（镇）要发挥主导作用，制定农村生活垃圾专项治理长期投入机制，编制农村垃圾和生活污水处理专项规划。积极引导和鼓励社会、个人捐资，加快农村生活垃圾专项治理设施建设。按照“污染者付费”的原则，开展农村生活垃圾专项治理“一事一议”筹集资金，村（居）民每户每月应缴纳一定数量的保洁费；4、选择部分自然村开展垃圾分类、定时定点投放垃圾“一分二定”模式的试点工作。通过制定长效保洁机制，明确在实施农村生活垃圾专项治理中乡（镇）、部门、理事会、保洁员、村民的职责。通过机制建设，推广垃圾分类，提升乡风文明程度，形成一个可持续发展的良性循环，努力营造整洁、优美、文明、和谐的城乡人居环境。
城乡环卫一体化清扫保洁垃圾清运实施方案2篇
为全面加强街道环境卫生管理工作，建立健全长效管理机制，营造洁净、整齐、美丽的生活环境，结合街道实际，决定实行城乡环卫一体化管理，现制定工作方案如下：
一、指导思想
围绕创新、开放、绿色、协调、共享五大发展理念，以推进城乡环卫一体化建设为总目标,着力建设“洁净、绿色、秀美、和谐”的美丽乡村，以解决农村环境“脏、乱、差”为重点，创新城乡环卫长效管理机制,完善城乡环卫基础设施,努力为社区居民创造良好的人居环境,促进我街道经济社会全面协调可持续发展。
二、目标任务
自2016年5月份开始，街道全面实施城乡环卫一体化,按照“政府主导、市场运作、城乡同治”的工作思路，逐步健全“委托管理、城乡一体”的城乡环卫管理新机制，有效提升环境卫生管理水平，基本完成“卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善”的工作目标，实现全街道环境卫生全方位、全覆盖、无缝隙、网格化管理。
三、街道办事处相关部门职责分工
街道成立城乡环卫一体化管理工作领导小组，负责街道城乡环卫一体化建设的管理、督查、考核、协调工作，各相关部门要根据部门职责，明确责任要求，认真落实好日常管理及考核工作，形成合力，共同协调做好街道城乡环卫一体化建设工作。
1、社会发展综合服务中心市政公用科负责有偿服务费的收取工作，并负责对保洁公司的检查考核，协调社区、企业、商户配合保洁公司的日常工作，处理社区、企业、商户与保洁公司之间由于日常工作业务产生的矛盾。负责统一规范公共区域绿化带管护，负责绿化带防火、防虫、浇灌；及时更换维修损毁的市政公用设施，及时疏通雨污水管道；及时修补破损人行道。督促相关社区清理“三大堆”等乱堆乱放。
2、经济发展综合服务中心城乡建设科负责有物业管理的居民小区的规范管理;负责辖区内所有建筑工地环境卫生的管理，规范进出施工工地车辆，避免扬尘、撒漏。
3、经贸办负责对企业产生的生产废料监管，严禁乱倒、焚烧工业废料。
4、经济发展综合服务中心农林水产科负责对山林、防火通道、防火屋周边及农田废弃药瓶等垃圾的清理。
5、食品药品监督管理所、经济发展综合服务中心旅游发展科对社区农家宴餐厨垃圾的收集及清运进行监管，并监督农家宴落实好垃圾桶的购置和定点设置工作。
6、市场监督管理所负责对集贸市场日常卫生的管理，集市当天负责清理占路经营、乱摆乱放等影响市容秩序的行为。
7、城管执法中队负责辖区内道路撒漏执法，查处乱倒生活垃圾、建筑垃圾、工业废弃物的违法行为；负责监管建筑垃圾的运输，按相关规定处置；查处日常路两侧占路经营行为。
8、交警中队负责辖区内的交通疏导，清理道路车辆乱停乱放行为。
9、交通管理所负责非营运车辆的执法工作，严格规范营运市场秩序。
四、社区职责
各社区要成立管理领导小组，具体负责落实各项目标任务；各工作片要全面靠上，协调社区与托管公司进行无缝对接。
1、要积极做好本社区城乡环卫一体化宣传工作，引导社区居民自觉养成维护环境卫生的好习惯，杜绝乱倒垃圾。
2、社区要通过村规民约等有效形式要求社区内的农家宴自行设置垃圾桶，社区应监督落实，确保辖区饭店及农家宴将厨余垃圾单独入桶，并配合公司做好清运工作；要管护好社区内垃圾桶，避免焚烧或丢失。
3、社区内集市和市场按照“谁受益谁管理”的原则，负责集市和市场的环境卫生管理。需要托管的，要另行与保洁公司签订托管协议，缴纳相应服务费。
4、社区应加强日常巡查力度，发现大街小巷、房前屋后、路两侧、村庄周边新增乱堆乱放要及时清理，要求街巷胡同无柴草乱堆乱放。
5、社区应负责对辖区内的微小企业生产垃圾监管；确保垃圾桶周边建筑垃圾能及时清除，砂石等物料堆放置规范合理，剩余物料能及时处理；各社区要在外围设置专门的建筑垃圾存放点。
6、墙体及宣传栏干净整齐美观，商户广告牌匾、横幅统一规范，破损后及时清理。
7、街巷无污水乱倒横流现象，河道无污染和建筑垃圾。
8、社区主要街巷无占路经营现象，无僵尸车等长期放置。
9、协调解决好保洁公司因正常工作遇到的有关民事纠纷等问题；对社区道路的清扫保洁、生活垃圾清运等工作进行监督，发现问题及时反馈到街道。
10、社区作为日常管理“三大堆”等环境问题的主体，要不断创新管理方式，形成长效管理机制，可根据各自实际情况，采用对外发包管理维护或社区两委成员、党员居民小组划分责任区等多种形式科学管理、及时清除和有效遏制“三大堆”的出现。
各社区应按照以上要求做好环境整治工作，与保洁公司共同协调配合为居民创造一个洁净、整齐、美丽的生活环境。
五、保洁公司职责
保洁公司负责街道城乡环卫一体化范围内34个社区及周边的大街小巷保洁，所有道路及商圈、公共区域、绿化带的日常保洁，河道及周围的保洁，辖区内的生活垃圾清运，垃圾桶的管理和更换，冬季防雪，除“四害”等工作；并协助社区做好柴草、建筑垃圾等三大堆的监管和清理。（具体责任和考核内容以合同为准）
六、工作要求
（一）强化责任，务求实效。各相关部门与社区要坚持属地管理、齐抓共管的原则，明确各自职责，按照责任分工抓好落实。
（二）健全考核机制，加大奖惩力度。根据区市城乡环卫一体化管理考核标准，街道结合实际建立健全考核机制，加大考核奖惩力度，对社区管理内容实行“每周一督查、每月一考核、每季一评比、半年一通报、年终一奖补”的“五个一”考核机制，采取定期与不定期、全面检查与重点督查、明查与暗访的不同方式进行量化考核。对清理“三大堆”效果明显，配合市场化运作，常年保持环境卫生洁美的社区，本着“表彰先进，鼓励创新”的原则，依据考核评比标准，实行以奖代补政策，每年予以额度不等的资金奖补，以营造比、学、赶、超的工作氛围，激励各社区在做好日常环境整治工作的同时，学习“青山模式”，突出一村一品，因地制宜打造特色乡村；同时严格按照合同条款，加强对公司的监督考核工作。
街道将打造美丽乡村“三线三点（三线即仰口隧道经何家至街道办事处，劈石口经解家河至街道办事处，办事处经仰口至青山三条线路；三点即青山、解家河、唐家庄三个社区）”上的相关社区作为督查考核重点，不在“三线三点”上的社区也要加大整治力度，学习先进经验，大胆创新，推进美丽乡村建设。在社区整体环境打造过程中表现突出的亮点社区，将在落实奖补资金的基础上，通过区、街财力进一步扶持奖励。
（三）加大宣传，营造氛围。街道和各社区要充分发挥舆论引导和监督作用，做好环境卫生宣传工作，倡导居民爱护环境卫生及环卫设施，养成良好的生活习惯，积极营造全社会关心农村环境、支持农村发展、推动美丽乡村建设的良好氛围。
城乡环卫一体化清扫保洁垃圾清运实施方案3篇
为进一步改善辖区环境卫生面貌，提高文明程度，提升城市整体形象，确保广大居民群众度过一个清洁卫生、文明祥和的国庆佳节，经研究决定，在办事处辖区范围内立即开展一次环境卫生整治行动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以全力实施城市环境卫生清洁整治为抓手，坚持政府领导、部门联动、全民参与、综合整治的原则，集中时间，集中精力，大打一场城乡环卫生整治攻坚战，在全区范围内营造清新、整洁、舒适、宜人的环境，进一步提高全区人民群众的生产生活质量，干干净净迎接国庆佳节。
二、组织机构
领导组
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
领导组下设办公室，办公室主任
三、整治重点和内容
1、机关、企事业单位。驻辖区各党政机关、企事业单位、学校、医院，要建立完善的环境卫生管理制度，实行专人负责、专人清理、专人检查。机关大院内保持整洁美观，车辆停放有序，下水道通畅，厕所清洁卫生，院内无违章建筑。办公场所环境优美，窗明几净，无垃圾污水，无杂物堆放。机关食堂要干净卫生，厨房、餐厅各项设施、器具符合国家餐饮业卫生标准。
2、居民住宅小区。严格按照《山西省爱国卫生检查评比》要求，做到有卫生制度、组织、环境卫生整洁，环境优美、道路平整、车辆停放有序、无卫生死角、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无污水外溢。
四、整治步骤
此次城市环境清洁整治工作从8月下旬开始，到9月30日结束，分三个阶段进行。
第一阶段为宣传发动阶段（8月31日—9月2日）
各社区、各单位要立即召开动员会，传达贯彻本《实施方案》精神，广泛宣传发动，动员广大干部群众积极参与环境卫生整治，迅速掀起环境清洁工程活动高潮。
第二阶段为集中整治阶段（9月3日—18日）
各社区、各单位要按照本《实施方案》要求，摸清底数，集中精力，大干半个月，大打垃圾清理歼灭战，将社区内各党政机关、企事业单位、居民生活小区、街巷场地现存的垃圾全部清理干净。
第三阶段为自查验收阶段（9月19日—25日）
在各社区自查的基础上，办事处将对各社区范围内的党政机关、企事业单位、居民小区进行验收检查，作为年终评优考核的主要内容。
第四阶段为上级参观检查阶段（9月26日—30日）
办事处依据检查情况，评出卫生示范单位（小区），组织辖区内观摩活动，接受区政府领导的检查指导。
第五阶段为长效机制建立巩固阶段
坚持周清月查季评制度，及时公布检查情况，建立城市环境卫生清洁工作长效机制，努力将整治成果保持发扬下去，杜绝回潮反复现象发生。
https://m.huxinfoam.com/baogaozongjie/345292/
